O detalhe de como o jogo foi usado para gastos discricionários, também conhecido como "fundo secreto" - Presidentes Armando Calderón Sol, Francisco Flores e Antonio Saca consiste de dois velhos contabilidade cadernos, em 216 páginas, revelam que estes fundos são eles designado para tarefas tão vago como "reparar a crise política" ou destinatários tão diversos como procurador-geral, a esposa de um secretário particular da Presidência, ou os mesmos três exmandatarios.Notebooks, um de 135 páginas e outro 81, foram preparados pela contabilidade pessoal da Presidência da República, e sempre gravadas com a data, mas nem sempre a razão para as emissoras de despesa 338 mil cheques, totalizando 322,7 milhões de dólares entre 08 de junho de 1994 e 14 de novembro de 2006. esses 12 anos e cinco meses são para toda a cinco anos de Armando Calderón Sol (1994-1999), cinco anos de Francisco Flores (1999-2004 ) e quase metade da gestão de Antonio Saca (2004-2009).
Do 322,7 milhões pagos nesse período, mais de metade (176,8 milhões) registrado em cheques emitidos em favor dos ex-presidentes: 52,2 milhões de um total de 53,22 milhões em favor de Calderón Sol; 108,3 milhões de um total de 145,95 milhões em favor de Flores, e 16 milhões de um total de 123,53, em nome Saca.
Além disso, um terço do 322700000 (103550000) foi autorizada sem o objecto da despesa será especificado e, entre os 200 milhões remanescente nela se a razão foi gravado, nenhum se distingue pela precisão: três razões ou utilizações mais em valores correspondentes às "despesas operacionais", "Agência de inteligência do Estado" e "comunicações".
Uma característica de registros é que eles foram escritos à mão e acompanhado por praticamente todos assinar o cheque que se aposentou em cada caso. No entanto, a assinatura dos presidentes nunca aparece, apesar de mais de metade do dinheiro foi verificar em seu nome.
El Faro consultado sobre cadernos e sobre a prática da ocultas que representam sete fontes que tiveram conhecimento deste mecanismo. Eles incluem um ex-secretário particular da Presidência, que falou sob a condição de que o governo não vai se identificar com quem trabalho-um ex-oficial do governo de nível superior Calderon Sol Dois ex-altos funcionários do Presidente Saca e um ex-ministro de um desses três administrações. Todos concordaram que os documentos são paralelas à contabilização oficial que levou os governos a fornecer fundos públicos sem ter que registrá-los mais transparentes. Todos afirmam ter tido conhecimento da existência desses livros quando eles trabalharam no governo, mas tudo não admitem tê-los visto. Estes livros também estavam à vista de pessoas que recebem cheques.
O ex-ministro chama isso de contabilidade paralela "o pecado original dos presidentes". Isso significa que ele tem sido um costume dos governantes, quando tomam escritório, aceitar a responsabilidade pela administração certa quantidade de fundos públicos sem a lei. Então, eles precisam desse registro paralelo. "Todos os presidentes, o primeiro dia no cargo cometer uma ilegalidade", diz ele. Por exemplo, quando esse dinheiro foi usado para pagar "bônus" para a equipe, eles foram instruídos desde o início a abster-se de declarar essas taxas para o Ministério das Finanças.
Estes adicional autorizado pelo Legislativo e todas as despesas que aparecem nos dois pagamentos de salários livros contábeis paralelos deve ser analisada pelo Tribunal de Contas, porque eles são fundos públicos. Lei Orgânica do Tribunal de Contas no artigo 3 estados: "Eles estão sujeitos à supervisão e controlo do Tribunal todas as entidades e organismos do sector público e seus servidores, sem exceção". O mesmo artigo explica que a jurisdição do Tribunal de Contas também inclui todas as actividades de entidades, organizações e pessoas que recebem subsídios, privilégios ou ações pontuais de recursos públicos.
Uma das fontes concordou em dar uma olhada nos documentos e começou a identificar as pessoas cujas assinaturas aparecem na página após página. "Sim, essas empresas que você está secretárias e escritórios dos secretários", resumiu. Quando ele fala de secretários refere-se ao ex-secretários particulares do Presidente, e quando ele fala de secretários alude secretários executivos de confiança sede da Presidência em cada administração.
El Faro cruzou cadernos de informação com três documentos: o primeiro é o relatório da Seção Probidade do Supremo Tribunal de Justiça em Antonio Saca, a segunda é a investigação pelo Procurador Geral contra Saca, eo terceiro é o relatar despesas reservados emitidos Presidência da República em 2016. o controlos cruzados correspondências ambos os montantes globais e em dezenas de controlos específicos.
Saca enfrenta julgamento por corrupção, e guarda, enquanto o Ministério Público conduz as suas investigações. Em documentos judiciais contra um detalhe 60 cheques esse valor e destinatário concordar com 60 cheques registrados no segundo cadernos de contabilidade. Por exemplo, em uma página do caderno gravado cheques contábeis emitidas em agosto de 2004, ele disse que um 651 000 610 dólares americanos em favor de "Don Elías Antonio Saca". No registro do Ministério e o relatório referido Probidad 0000061 verificação de 26 de Agosto de 2004 e no valor de 651 mil 610 dólares americanos a favor de Antonio Saca. jogo Notebook outros registros não só na quantidade e à pessoa ou entidade para a qual o cheque é passado, mas também sobre a data.
O relatório da Presidência sobre as despesas reservadas determinou que a Calderón Sol atingiu 58,25 milhões. O que pode reconstruir a soma cadernos 53,22 milhões. Flores no caso de coincidência é maior: o relatório da Presidência tinha usado 144,59 milhões em cinco anos, enquanto os notebooks detalhando 145,95 milhões.
As fontes que forneceram o acesso a El Faro certeza de que esses notebooks são os únicos. No entanto, ex-funcionários que validaram a sua autenticidade e expandidas informações que dizem ter certeza de que pelo menos um notebook adicional registrada no segundo semestre de Saca.
O uso de despesas reservadas, sem controle do Estado continuou quando Arena deixou o poder e assumiu a FMLN. El Faro revelou em 2013 que tarde na a administração do presidente Mauricio Funes (2009-2014) ainda estava usando um mecanismo que permitiu a pagar bónus aos membros do gabinete usando fundos públicos sem que se reportará a do Tesouro.
"Eles espectáculo de envelopes pardos e $ 100 contas", disse um ex-funcionário que recebeu a compensação por um par de anos: "Desde o início você sente que você está fazendo algo errado, uma vez que se comprometem a não declarar impostos. No armário não é algo que é discutido abertamente, mas deveria ter sido discutido, eu acho ", acrescentou.
Em novembro de 2016, um exfuncionaria disse abertamente. María Isabel Rodríguez, ministro da Saúde Funes disse no programa de rádio e Aida Pencho que, porque os salários dos ministros aprovados pelo Legislativo são baixos, eles recebem "um complemento".
Dinheiro "para reparar a crise política"
O que os livros sobre o ritmo de gastar presidentes? Isso, pelo menos no governo Calderón Sol y Flores, aumentaram os gastos discricionários nos estágios finais de cada administração. O governo de Calderón Sol passou esses fundos a uma taxa média de 887 mil dólares por mês (se a conversão dos colones originais feito), mas em fevereiro de 1999, mesmo na véspera da eleição que foi vitorioso Francisco Flores, gastos aumentaram quase cinco anos e chegou a 4,16 milhões.
Para administração Flores, a média mensal foi de 2,43 milhões, mas em seu último mês de mandato, maio de 2004 ultrapassou US $ 7 milhões.
Além dos três presidentes, existem outros 53 receptores de cheques. Durante a Calderón Sol, por exemplo, datado de 7 de dezembro de 1994, listou o nome do procurador-geral, em seguida, Romero Melara Granillo aparece. O cheque foi emitido em seu nome por 50.000 colones. Uma verificação nos registros também aparece em favor da esposa de Benjamín Cestoni, que era secretário particular da Presidência.
Em 20 de dezembro de 1995, o primeiro notebook registrado um cheque de 5 milhões de colones (cerca de 571 mil dólares americanos pela taxa de câmbio que foi criado em 2001) em favor da Arquidiocese de San Salvador.
Além disso, tanto Calderón Sol e Francisco Flores recebeu cheques quando já não estava governando o primeiro, e quando ele ainda não era presidente segundo. Nos cinco anos de Calderón Sol se verificar a existência de 34 mil 285,71 dólares foram emitidos para Flores e do governo Flores cheques emitidos para 328.000 572,46 dólares em favor de Calderón Sol.
contabilidade paralela também revela que a saída de gastos discricionários foi usado para comprar veículos, comunicação e publicidade, para financiar fundações privadas e para honrar os presidentes de outros países.
Comunicação e publicidade, Saca foi quem passou partida mais segredo: 31,66 milhões; seguido por Flores, 10600000, e, finalmente, Calderon Sol, com 1.860.000.
Em livros como verificar os registros de 19 de novembro de 1996 pode ser encontrado, quando a Unidade Financeira Institucional emitido um em favor de Armando Calderón Sol para 3 milhões de colones com o destino "Reforço TCS".
El Faro bateu na porta dos escritórios dos principais impulsionadores das três últimas administrações Arena, mas ninguém respondeu. Nem do ex-presidente Calderón Sol, nem o seu vice-presidente Enrique Borgo Bustamante; nem o ex-secretário jurídico Saca, Luis Mario Rodríguez; nem o ex-secretário particular de Flores, Aldo Parducci; nem o ex-ministro da Fazenda e ex-secretário técnico da Flores, Juan José Daboub, nem o ex-vice-presidente Carlos Quintanilla Schmidt.
Para eles, eles estão queria perguntar resposta às preocupações como este: O que significa "reparar a crise política"? Esta questão surgiu quando a revisão página 67 do primeiro livro apareceu gravar um cheque de um milhão de colones em favor do presidente Francisco Flores, datado de 27 de agosto de 1999. Flores foi de 88 dias no cargo. O livro diz o seguinte: ".. Recebeu Unidade Finanças Institucional (UFI) verifique a favor do Sr. Francisco adicional a agosto Flores para reparar crise política" Assinatura recebida do número do cheque 25131179 é semelhante ao secretário privados de Flores, Aldo Parducci, ele bateu em outro documento UFI para esse governo.
Naqueles dias, o governo já sofreu a pressão de uma manifestação crescente de descontentamento no Instituto da Segurança Social de El Salvador. O governo Flores pior crise era, de fato, a greve médica que se intensificou em 2001 e 2002 e colocar em gestão de cheque com a suspensão não apenas o ISSS, mas também hospitais públicos. Os documentos, no entanto, não precisa de nada sobre isso "crise política" nos primeiros três meses de Flores.
Em Fevereiro passado, o Presidente informou que os itens do orçamento secretos dos últimos três governos Arena totalizaram 504.22 milhões de dólares em 15 anos. Os dois cadernos de contabilidade permitem que você coloque lupa mais de 64% desses fundos.
Durante Unidade Financeira Calderón Sol da Presidência emitiu 394 cheques, totalizando mais de 460 milhões de colones. Convertidos em dólares à taxa oficial de câmbio de 8,75 para 1 em 2001, estabeleceu a Lei Integração Monetária, o equivalente a 53,22 milhões. De janeiro de 2001, o registro foi feito em dólares. 612 cheques emitidos durante o governo de Flores adicionou 145,95 milhões, e durante a primeira metade do governo Saca, 332 cheques totalizaram 123,53 milhões.
Até 2010, quando o Tribunal Constitucional proibiu todos os item do orçamento que não passa por endosso legislativa, era costume que cada ministério fundos para a Presidência da República foi derivado, e que alimentou o "fundo secreto". Uma fonte fornece dados de referência sobre a cadência com que oficialmente chamados incidentes de partida alimentados: "Num momento foram quase 4 milhões de dólares por mês provenientes de outros ministérios para a partida de incidentes de Presidência ", diz ele.
Segundo a Câmara Constitucional, cada centavo dos fundos públicos devem ser monitorados para verificar a sua utilização e destino. "Transparência e responsabilidade respectivas contas devem ser garantidos por todos os órgãos do Estado, de modo que todas as contas de orçamento pode ser verificado na sua execução, transferência e do destino. Isto é, se previsto em lei, para certos casos justificados, um reservado de gestão de informação ", resolvida a Câmara em 2010.
Os destinatários de registro mudou em 2006
Entre 1994 e 1999, verifica o Departamento Financeiro da Presidência. Durante a administração Flores e também durante Saca, anotações delineado cheques unidade financeira Institucional e da Secretaria Particular da Presidência.
O mecanismo funcionou da seguinte forma: fundos alcançou a saída de imprevisto Presidência despesas até 2010, alimentado com as sobras de outros ministérios.
A decisão de inconstitucionalidade em itens secretos destinados a limitar o poder discricionário com o executivo gasta fundos públicos porque os juízes sentiram que a Constituição é clara quando afirma que o orçamento nacional deve ser autorizado pelo Legislativo. Artigo 2 da Lei de Orçamento permite alimentar o fundo secreto e 6 permite que o Ministério da Fazenda fazer transferências de milhões de dólares entre instituições. Esses truques legais foram criados por administrações Arena, e o primeiro governo FMLN tentaram seguir usando.
Contadores e gerentes técnicos de fundos da Presidência foi três para cinco administrações, três de areia e duas FMLN: Francisco Rodriguez Arteaga, gerente financeiro institucional; Jorge Alberto Herrera Castellanos, diretor de Tesouraria da Presidência, e Pablo Gómez, assistente técnico e financeiro. Arteaga Rodriguez começou a trabalhar no governo em 1970 no Ministério das Obras Públicas e em 1990 começou a trabalhar para a Presidência.
Hoje, o julgamento de três rosto por peculato, e os grupos ilegais, mas Rodriguez Arteaga e Pablo Gómez também são acusados de lavagem de dinheiro e bens em conexão com o mesmo caso de corrupção de frente para o ex-presidente Saca, mais de 240 milhões de dólares . Todos os três foram suspensos sem pagamento pelo governo de Salvador Sánchez Ceren enquanto que a carga seja resolvido.
El Faro falou com os advogados de defesa desses técnicos. "Eles acreditavam que conheceu os poderes a eles, mas foram baseadas na boa-fé e que os fundos estavam a ser geridos da melhor forma e não foi provado o contrário", explica Roberto Claros.
Seu parceiro no caso, Tania Pastor, acrescentando que os três técnicos única seguindo ordens e não decidir o uso dos fundos.
'Você sabe o que o papel dos seus constituintes no gerenciamento de gastos reservados e como eles foram tratados desde sempre?
'Nós todos sabemos como funcionava antes do uso de despesas reservados. Mas a acusação se opõe a investigar como funcionava gerir esta conta, de fato, se opôs, pois antecede os eventos sob investigação (caso Saca).
cheques -clearly emitido em nome do presidente.
'Não sabemos bem como funcionava, mas sabemos que o check-out em nome do presidente e do presidente com seu secretário particular estavam encarregados de gestão global.
Ela representava ter-lhes dito que entregar cheques em nome do presidente.
'Na verdade, foi Jorge Herrera, tesoureiro. Mas ele não tinha relações com o presidente, ele simplesmente escreveu cheques.
Antes Saca foi capturado por corrupção em outubro de 2016, o Ministério Público já tinha processado o ex-presidente Francisco Flores. Este investigado por desvio de milionários doações de Taiwan que foram usados para financiar programas de combate ao crime e às vítimas dos terremotos em 2001. Farol revelou que quase 10 milhões foram para as contas partido Arena e serviu para financiar a campanha eleitoral que culminou com a vitória de Antonio Saca, que sucedeu Flores como presidente de El Salvador.
Notebooks em referência aos controlos ligados aos cuidados de emergência é terremotos. Há oito cheques por US $ 7,4 milhões emitidos entre 22 de Janeiro e 22 de junho de 2001, para implementar o "Plano bravos pessoas".
Uma nota de 22 de janeiro de 2001 El Diario de Hoy explica que o plano era para canalizar a entrega direta de recursos para prefeitos de 97 municípios e famílias afetadas por terremotos. A Presidência anunciou que iria entregar 94 milhões de colones (US $ 10,7 milhões) para os municípios para que cada família terá 600 colones para a remoção de detritos e para as prefeituras estavam recebendo 900 colones para cada família afetada para transporte e transferência de cascalho.
A comunidade internacional mobilizou para levar ajuda a El Salvador. Quatro meses após o terremoto, Flores pediu outro cheque emitido em seu nome. Em 21 de junho, 2001, foi registrado um recibo para 171 mil 428 dólares americanos para conhecer o presidente visita de Taiwan, Chen Shui-bian.
Flores morreu em janeiro de 2016 no julgamento por corrupção. O Ministério Público iniciou um processo para tentar recuperar activos detidos pela família de Flores, se for provado que o obtido ilegalmente. Taiwan ex-presidente acabou sendo processado por corrupção em seu país e foi preso.
Flores admitiu 13 anos após a visita oficial de Taiwan President- a 08 de janeiro de 2014 perante uma comissão especial da Assembleia Legislativa recebeu 15 milhões entre 2001 e 2004 e que ninguém verificou como ele usou o dinheiro. Quando os deputados pediu 10 milhões de dólares foram desembolsados em 2001 e não chegar ao seu destino, Flores insistiu que ele próprio fez questão que os fundos chegaram a seus destinatários. "Uma maneira de obter dinheiro de ajuda foi em sacos de chá , " disse ele.
doações de Taiwan contribuíram para Saca tornou-se presidente. "Despesas operacionais do Fundo Presidência da República": Nos registros recentes do segundo caderno, datado de Novembro de 2006, de repente, um novo destinatário de cheques aparece.
Esta mudança foi detectada pela acusação, que o viam como uma tentativa de Saca deixar poucos traços de canalizar fundos públicos em seu bolso. O Ministério diz que o Presidente preventivamente parou de emitir cheques em favor da decisão para transformá-los nas despesas operacionais do Fundo. "Este mecanismo é removido provas incriminatórias deixado demais para o Sr. Saca e Charlaix Urquilla", diz a acusação. Élmer Charlaix Urquilla foi o secretário particular de Saca.
Acordos verbais dos Presidentes
Um ex-funcionário da Presidência Antonio Saca diz que pelo menos uma parte dos gastos discricionários podem ter respaldo legal. O advogado Javier Argueta fazia parte da equipa do Ministério da Assuntos Jurídicos e agora trabalha na Associação Nacional da Empresa Privada. Ele diz que nunca viu os livros, mas testemunhou critério na gestão dos fundos.
"Naquela época, todos os fundos de despesas e de segurança nacional de dirigir uma equipe pequena reservada, que a equipe são os três contadores que está sendo processado", diz Argueta.
Alguns desses custos, acrescenta, tem base na Constituição, que dá as maneiras presidente para assegurar a gestão do estado, mesmo quando não há documentos para apoiar essas despesas. "No caso dos bónus, eu acho que é um acordo verbal", diz ele. E de acordo Argueta, um presidente tem a chance de chegar a um complemento mensal de salário e justificá-la como um ato administrativo legal. "Há resoluções Contencioso cuja doutrina diz que os atos verbais não são sem efeito legal só por ser atos verbais", diz ele. Que salva a marcação de ilegalidade na gestão desses fundos.
Argueta disse que não têm acesso ao saber que lhes deu bônus e os montantes, mas disse que nas primeiras administrações Arena foi padronizado.
'Você se recusou a endossar algumas coisas na administração Saca?
'Eu posso te dizer que Luis Mario, Secretário legal da administração Saca recusou-se a assinar os papéis.
-Que coisas?
Era uma coisa de importação de alguns veículos porque não podia ... eram alguns carros ... a Presidência franquia, poderia importar carros para a presidência. É normal se é para uma boa gestão dos assuntos públicos ... Mas os carros que ele comprou a presidência, em determinado momento, onde comprou?
Suponho que um discurso Mercedez Benz que usou o ex-presidente Saca.
Não, isso deu Taiwan, que também nos deu a 12 Prado, vimo-lo.
Então o que é isso?
Houve um Tahoe (SUVs Chevrolet) ... devemos ver um autolote, para ver onde foi comprada, heh heh heh ...
Autolote -¿El Herbert Saca?
Eu não sei, a Constituição Boulevard ... ha ha ha. Mas Luis Mario foi cuidado para não assinar.
As fontes consultadas para este relatório afirmou que os juízes do Tribunal de Contas teve ao longo dos anos conhecimento deste registo paralelo, mas nunca fez uma auditoria rigorosa muito menos desenvolvido um relatório que observou as omissões no controle e transparência dos gastos dessas centenas de milhões de dólares.
Quanto dinheiro tem sido usado dessa maneira? Estes dois cadernos responsáveis por 322,7 milhões de dólares, mas o ex-governo de nível superior oficial de Calderón Sol e um dos executivos do governo Saca pesquisados dizem que há mais: há outros notebooks que gravam outros pagamentos. "Aqueles que você já viu os livros exclusivos para poucos olhos: o presidente e seu círculo interno é suas despesas pessoais recordes, mas há outros livros mais secretas, onde consiste pagamento Supremo Tribunal de Justiça. jornalistas e representantes de todas as cores. Tente manter o controle dos livros ".
* Com Nelson Rauda relatórios e colaboração de Kevin Valencia e Yéssica Hompanera.
https://especiales.elfaro.net/es/partida_secreta/notas/20403/los-libros-de-la-partida-secreta-de-los-gobiernos-de-arena.htm
tradução literal google. Por dificuldade écnica, a foto de cabeçalho não é mostrada.
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