27 de nov de 2016

Subornos e burocracia: Sistema de cidadania caótica Mianmar- Ásia


YANGON, 31 de outubro de 2016
       
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Julia Wallace 
jornalista independente no sudeste da Ásia
Aung Kyaw Min Tun viveu em Myanmar para todos os seus 24 anos, a sua língua nativa é o birmanês, e seus pais e avós nasceram aqui. Mas ele não é oficialmente um cidadão do país que ele chama de casa e ele não tem idéia se ele nunca vai ser.
O problema é que ele é um Tamil Hindu, uma etnia que não se encaixa perfeitamente na lei da cidadania impressionantemente complexo do país, em que a nacionalidade é baseada na associação a um dos 135 chamados "raças nacionais", que supostamente viveu no país de limites antes de os britânicos invadiram em 1823. a lei, criada pela ditadura militar de Mianmar em 1982, exclui os outros de cidadania plena, mas permite-lhes aplicar para duas camadas inferiores com menos direitos.
 
Sua forte ênfase na etnia levou grupos de direitos de chamá-lo discriminatório. Também foi aplicada a esmo e seletivamente, com múltiplas camadas de burocracia e corrupção endêmica aumentando a confusão. Além disso, uma variedade de ad hoc de residência e de cidadania documentos foram emitidos ao longo dos anos. 
 
O resultado pode ser anos-longas esperas para aqueles que não se encaixam, obviamente, para a lista de raças nacionais, incluindo etnia chinesa, indianos, nepaleses, muitos muçulmanos, e as pessoas com uma mãe estrangeira ou avós.
 
"O processo de cidadania, como grande parte da burocracia de Myanmar, tem sido uma confusão, pelo menos, desde que os militares tomaram o poder em 1962", disse Ronan Lee, um consultor político e doutorando da Universidade Deakin, em Melbourne, que estudou o assunto. 
 

cidadãos de segunda classe

 
A família de Aung Kyaw Min Tun exemplifica o caos. 
 
Seu pai mantém um cartão de cidadania que obteve antes da lei de 1982 foi aprovada, enquanto seu irmão pagou um suborno de cerca de US $ 300 para o mesmo cartão no início de 2000. Sua mãe e irmã mais velhos têm apenas autorizações de residência, e ele e sua irmã mais nova ter sido incapaz de obter quaisquer documentos em tudo. Mesmo que eles são tecnicamente elegível para ser de segunda classe "cidadãos associados", ele disse que eles foram enviados a partir de um escritório para outro durante anos, sem resultados.
 
Ele estima que cerca de dois terços de sua comunidade em Yangon enfrentam os mesmos problemas - principalmente aqueles que eram demasiado pobres para pagar grandes taxas informais. Sem documentos de cidadania, ele disse, ele e os outros não podem viajar livremente dentro do país, obter um passaporte, ou comprar um imóvel.
 
"Se alguém tentou nos expulsar, teríamos de ir, porque não temos documentos. É assustador ", disse ele.
 
"Eu nasci aqui e vai morrer aqui, então eu deveria ter documentos para mostrá-lo." 
 
Minzayar / IRIN
Um templo Hindu no centro de Yangon

apátrida Nationwide 

 
Mais falar de cidadania em Myanmar começa e termina com o Rohingya, uma minoria muçulmana apátrida de cerca de um milhão de pessoas que vivem em Rakhine, um estado na fronteira ocidental do país com Bangladesh. 
 
Eles estão fora da lista de 135 etnias nacionais, e sua incapacidade de fazer valer os seus direitos de cidadania significa que eles são vulneráveis ​​a governos hostis, bem como alguns de seus vizinhos étnicos budistas Rakhine, que estão incluídos na lista nacional etnia e ter plenos direitos como cidadãos . Em contraste, o Rohingya viver sob um sistema de apartheid, como que limita a sua capacidade de se movimentar para o emprego ou por outros motivos, e limita severamente o seu acesso aos cuidados de saúde e educação. Em episódios de violência comunal, os Rohingya ter compreendido a grande maioria das vítimas, e quase 120.000 permanecem em campos miseráveis ​​depois de serem expulsos de suas casas em 2012. 
 
 
Houve um clamor internacional sobre a situação dos Rohingya, o que parece pouco provável que melhorar sem uma reforma da lei de cidadania. Mas apatridia é um problema muito maior em Mianmar, e que o governo mal começou a lutar com.
 
"Olhando para ele através da lente de Rakhine não é o quadro completo", disse Cecile Fradot, um oficial de protecção sênior da agência de refugiados da ONU em Yangon, que lida com questões de cidadania. "Isso é obviamente o mais visível, mas outros grupos no país também enfrentam desafios acesso à documentação civil."
 
"Talvez o maior problema de todos é que não houve um mapeamento abrangente da apatridia no país, e não temos dados detalhados e completos", acrescentou.
 

mudando etnia

 
A Fundação Gaivota, uma organização de direitos humanos ea consolidação da paz, recentemente pesquisou 100 minorias religiosas ou étnicas no norte da cidade de Mandalay e descobriu que quase todos eles tiveram problemas em obter um cartão de registro nacional. Eles relataram longas esperas e aparentemente arbitrárias, e muitos disseram que foram informados de que tinha que mudar sua etnia ou religião para se encaixar em uma categoria prescrito, a fim de receber o documento. 
 
Minzayar / IRIN
Dança do dragão durante o ano novo chinês no templo Fushan Si em Yangon
 
Os entrevistados também relataram o pagamento de subornos de até 500.000 kyat (cerca de US $ 390) e disseram que seus filhos estavam sendo sistematicamente excluídas dos programas para a emissão de cartões de registo nacionais nas escolas. Várias pessoas, especialmente os muçulmanos, disse que eles foram forçados a aceitar do terceiro escalão status "naturalizou" a fim de obter a sua documentação, o que significa que nunca seria capaz de exercer cargos políticos, entre outras restrições.
 
Myint Kyaing, secretário permanente no Ministério da Imigração de Myanmar, disse que o governo estava tentando combater essa corrupção através da realização de controlos no local em escritórios de imigração locais e prontamente investigar todas as queixas. Ele se recusou a comentar sobre os problemas mais amplos com a lei de cidadania.
 
Mas para Harry Myo Lin, chefe da Fundação Gaivota, reforma fundamental é necessário, além de esforços anti-corrupção mais rigorosas. "Raça e religião não deve ser sobre cartões de identificação", disse ele. "Um sistema de imigração deve ter cidadãos e não-cidadãos".
 

Preso

 
Dada a instabilidade em Rakhine e em outros lugares, bem como um ressurgimento do nacionalismo budista em todo o país, não é de estranhar que os muçulmanos têm muitas vezes suportado o peso desta corrupção. 
 
Lee, o estudioso da Universidade Deakin, disse que mesmo os muçulmanos que se qualificaram como cidadãos sob a lei de 1982 teve problemas experientes para exercerem os seus direitos de cidadania.
 
"restrições de viagens no Estado de Rakhine parecem ser aplicadas com base na religião e tom de pele, em vez de se as pessoas têm os documentos corretos", acrescentou.
 
Minzayar / IRIN
meninas Rohingya em uma escola improvisada em Maungdaw Township, no estado de Rakhine
 
Entre as vítimas está Phwey Phwe Nova, uma mulher Kaman de 26 anos de idade, que foi preso em que o acampamento Kay Pyin em Sittwe desde que a violência de 2012. Kaman muçulmanos estão na lista de etnias nacionais, mas eles sofrem ataques e privações semelhantes como o Rohingya. Antes de 2012, ele nunca tinha ocorrido a ela que ela pode precisar de um cartão de cidadania. Ela tinha tomado sua condição para a concessão e viajou livremente.
 
Após a violência, quando sua casa foi queimada até o chão, ela se refugiou em um acampamento e se viu incapaz de sair. Ela partiu para obter documentação, mas ela diz que teve um total de dois anos devido à complexidade do processo, os subornos que ela tinha de pagar, e a dificuldade de obter a partir do acampamento ao escritório de imigração do governo no centro de Sittwe, que teve duas horas de vários riquixás e táxis.
 
"Quando eu ir para o escritório de volta, então, pediram subornos", disse ela. "Uma vez 20.000 kyat, ou 30.000, e se o funcionário mudou, você teria que negociar novamente. Passei um monte de dinheiro. E eu estou vivendo no campo de deslocados, por isso não é fácil chegar daqui para lá. " 
 
Apesar de ter finalmente recebeu sua carteira de identidade em 2015, ela não pode deixar o campo para pessoas deslocadas internamente porque seu marido, também um Kaman, ainda está esperando por seu cartão. Enquanto ela usada para executar uma loja no centro de Sittwe, ela agora leva em piecework costura de seus vizinhos em troca de pequenas quantidades de arroz. E ela espera.
 

O que há em um nome?

 
Quanto ao Rohingya, o grupo mais obviamente afectado pela lei de 1982, os esforços para normalizar a sua situação ter parado. Este não é apenas devido à animosidade dos budistas nacionalistas, mas por causa da desconfiança do Rohingya do governo e sua própria crescente solidariedade étnica, criados por anos de políticas discriminatórias. 
 
Minzayar / IRIN
Milhares de Rakhines étnicos e monges budistas nacionalistas demonstram em Sittwe em fevereiro de 2014 para evitar o voto Rohingya em eleições nacionais
 
Muitas pessoas em Myanmar considerar o Rohingya ser intrusos de Bangladesh, apesar do fato de que alguns deles têm antepassados ​​que viveram na região há séculos atrás. Outras famílias Rohingya foram no que é hoje estado de Rakhine para as gerações, tendo migrado em torno da região, tanto antes como depois que os britânicos puxou uma fronteira arbitrária depois de conquistar parte do que era então conhecido como Birmânia em 1824.
 
Um programa piloto de verificação cidadania lançado em 2014 sob o antigo governo apoiado pelos militares fracassou porque os Rohingya foram obrigados a listar sua etnia como "Bengali", o que implica que eles eram imigrantes de Bangladesh. No início deste ano, o governo recém-eleito liderado por Liga Nacional Prémio Nobel Aung San Suu Kyi para o partido Democracia tentou evitar a questão, permitindo que Rohingya para registrar sem listar qualquer etnia ou religião. Mas esta opção também se mostrou impopular. 
 
 
Shom Shul Alom, um homem Rohingya vivendo no acampamento Maw Thi Nyar IDP, explicou que a etnia foi tão importante para o tecido social e político de Mianmar que ele iria recusar-se a aceitar qualquer documento de identidade que não identificá-lo como um Rohingya muçulmano.
 
"Se você não colocou um cartão SIM dentro de um telefone, o telefone não iria funcionar - você não poderia entrar em contato com qualquer um", disse ele, apontando para seu celular. "Se você tentar distribuir cartões de identidade, mas você não colocar raça ou religião, que não iria funcionar. Nós não vamos aceitar isso. "
 
jw / jf / ag
 
(TOP PHOTO: As mulheres muçulmanas pray, segurando velas na frente de um cavalo dentro de uma mesquita como parte do festival religioso xiita de Ashura em Yangon CRÉDITO:.. Minzayar  Reportagem adicional de Cape Diamond)  https://www.irinnews.org/feature/2016/10/31/bribes-and-bureaucracy-myanmar%E2%80%99s-chaotic-citizenship-system tradução literal google fotos da matéria

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