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Declaração sobre a visita aos EUA UU., Pelo professor Philip Alston, relator especial das Nações Unidas sobre pobreza extrema e direitos humanos *
Washington, 15 de dezembro de 2017
I. Introdução1. A convite do governo federal, venho visitar os Estados Unidos nas últimas duas semanas para examinar se a persistência da pobreza extrema nos Estados Unidos prejudica o gozo dos direitos humanos por parte de seus cidadãos. Durante minhas viagens pela Califórnia, Alabama, Geórgia, Virgínia Ocidental e Washington, DC, mantive conversas com dezenas de especialistas e grupos da sociedade civil, reuni-me com altos funcionários do governo estadual e federal e discuti pessoas que estão desabrigadas ou vivem em extrema pobreza. Agradeço à Administração Trump por facilitar minha visita e por sua cooperação contínua com os mecanismos de prestação de contas do Conselho de Direitos Humanos da ONU, que se aplicam a todos os estados.
2. Minha visita coincide com uma dramática mudança de direção nas políticas dos EUA quanto à desigualdade e à pobreza extrema. O pacote de reforma tributária proposto eleva a proposta dos EUA de se tornar a sociedade mais desigual do mundo e aumentará consideravelmente os níveis já elevados de desigualdade na distribuição de riqueza e renda entre os 1% e os 50% mais ricos. mais pobre dos americanos. Os drásticos cortes no bem-estar social, levantados pelo Presidente Trump e pelo Presidente da Câmara, Ryan, que o governo já está implementando, irão fundamentalmente rasgar as dimensões essenciais da rede de proteção que já está cheia de buracos. Com este pano de fundo, apresento o meu relatório.
3. Os Estados Unidos são um dos países mais ricos, poderosos e tecnologicamente inovadores do mundo; mas nem a sua riqueza nem o seu poder nem a sua tecnologia estão a ser usados para resolver a situação em que 40 milhões da sua população continua a viver na pobreza.
4. Eu vi e ouvi muito durante as duas últimas semanas. Eu encontrei muitas pessoas que mal sobrevivem na área de Skid Row em Los Angeles; Eu fui testemunha quando um policial em São Francisco pediu a um grupo de moradores de rua para se mudar, mas ele não conseguiu responder quando perguntado onde eles poderiam se mudar; Descobri que milhares de pessoas pobres recebem denúncias de infrações menores que parecem intencionalmente projetadas para se transformar rapidamente em dívidas impagáveis, prisão e substituição de cofres municipais; Observei como o esgoto cobre os jardins em estados onde os governos locais não consideram as instalações de saneamento como de sua responsabilidade; Vi pessoas que perderam todos os dentes porque os cuidados dentários para adultos não são cobertos pela maioria dos programas disponíveis para os muito pobres; Ouvi falar do aumento das taxas de mortalidade e da destruição de famílias e comunidades causada pela dependência de drogas e outras drogas; e eu me encontrei com pessoas no sul de Porto Rico que moram perto de uma montanha totalmente desprotegida de cinzas de carvão que desce sobre eles, causando doenças, invalidez e morte.
5. Claro que isso não é toda a história. Eu também vi muitas coisas positivas. Eu me encontrei com funcionários do estado e especialmente funcionários municipais que estão dispostos a melhorar a proteção social dos 20% mais pobres de suas comunidades. Eu observei uma sociedade civil energizada em muitos lugares: visitei uma igreja católica em São Francisco (St. Boniface - o Projeto Gubbio) que abre as portas para pessoas desabrigadas todos os dias entre os serviços religiosos; Eu vi uma extraordinária resiliência e solidariedade comunitária em Porto Rico; Eu visitei uma incrível iniciativa de saúde comunitária em Charleston (West Virginia) que cuida de 21.000 pacientes fornecendo serviços odontológicos, produtos farmacêuticos e outros serviços gratuitamente, supervisionados por médicos, dentistas e outros voluntários (WV Health Right),
O excepcionalismo americano foi um tema constante nas minhas conversas. Mas, em vez de materializar os admiráveis compromissos de seus fundadores, hoje os Estados Unidos estão se mostrando excepcionais de maneiras muito mais problemáticas, que estão em grande desacordo com sua imensa riqueza e seu compromisso histórico com os direitos humanos. Como resultado, os contrastes entre a riqueza privada e a miséria pública são abundantes.
7. Ao conversar com pessoas em diferentes estados e territórios, muitas vezes me perguntavam como os Estados Unidos se comparam a outros países. Embora tais comparações nem sempre sejam perfeitas, um corte transversal de comparações estatísticas fornece uma imagem clara do contraste entre riqueza, capacidade inovadora e ética de trabalho dos EUA. UU. E os resultados sociais e outros que foram alcançados.
- Segundo a maioria dos indicadores, EE. UU É um dos países mais ricos do mundo. Gastar mais na defesa nacional do que China, Arábia Saudita, Rússia, Reino Unido, Índia, França e Japão juntos.
- Gastos per capita de assistência médica nos EUA UU são o dobro da média da OCDE e muito mais alta do que em todos os outros países. Mas há muito menos médicos e leitos hospitalares por pessoa do que a média da OCDE.
- Em 2013, as taxas de mortalidade infantil nos EUA UU eles eram os mais altos do mundo desenvolvido.
- Os americanos podem esperar viver vidas mais curtas e mais doentes, em comparação com pessoas que vivem em qualquer outra democracia rica, e a "lacuna de saúde" entre os Estados Unidos. UU e países equivalentes continua a crescer.
- Os níveis de desigualdade nos EUA UU São muito superiores aos da maioria dos países europeus.
- Doenças tropicais negligenciadas, incluindo Zika, são cada vez mais comuns nos Estados Unidos. UU Estima-se que cerca de 12 milhões de americanos vivam com uma infecção parasitária desacompanhada. Um relatório de 2017 documenta a prevalência da ancilostomíase no condado de Lowndes, Alabama.
- EUA UU Tem a maior prevalência de obesidade no mundo desenvolvido.
- Em termos de acesso a água potável e saneamento, EE. UU Classificado em 36º no mundo.
- Os Estados Unidos têm a maior taxa de encarceramento do mundo, mais do que a do Turcomenistão, El Salvador, Cuba, Tailândia e Federação Russa. Sua taxa é quase 5 vezes a média da OCDE.
- A taxa de pobreza juvenil nos Estados Unidos é a mais alta de toda a OCDE, com um quarto dos jovens vivendo na pobreza, comparado com menos de 14% na OCDE.
- O Centro de Stanford em Desigualdade e Pobreza classifica os países mais ricos em termos de mercados de trabalho, pobreza, rede de segurança, desigualdade de riqueza e mobilidade econômica. EUA UU está no último lugar dos 10 países principais mais ricos, e ocupa o lugar 18 entre os 21 países principais.
- Na OCDE, os Estados Unidos classificam 35 dos 37 em termos de pobreza e desigualdade.
- De acordo com o Banco Mundial sobre a Desigualdade de Renda, os Estados Unidos têm o maior Gini (que mede a desigualdade) de todos os países ocidentais.
- O Centro Stanford sobre Pobreza e Desigualdade caracteriza os Estados Unidos como "um caso claro e constante atípico na liga da pobreza infantil". As taxas de pobreza infantil dos EUA são as mais altas entre os seis países mais ricos - Canadá, Reino Unido, Irlanda, Suécia e Noruega.
- Cerca de 55,7% da população em idade de votar nos Estados Unidos votou na eleição presidencial de 2016. Na OCDE, os Estados Unidos ficaram em 28º lugar na participação eleitoral, em comparação com uma média de 75% na OCDE. Os eleitores registrados representam uma parcela muito menor de potenciais eleitores nos Estados Unidos do que em quase qualquer outro país da OCDE. Apenas 64% da população dos EUA em idade de votar (e 70% dos cidadãos em idade de votar) estavam matriculados em 2016, em comparação com 91% no Canadá (2015) e no Reino Unido (2016), 96% na Suécia (2014) e quase 99% no Japão (2014).
8. Administrações sucessivas, incluindo a atual, rejeitaram resolutamente o conceito de que os direitos econômicos e sociais são direitos humanos completos, apesar de seu claro reconhecimento não apenas nos principais tratados ratificados pelos Estados Unidos (como a Convenção de Eliminação). Todas as Formas de Discriminação Racial) e na Declaração Universal dos Direitos Humanos que os Estados Unidos sempre insistiram que outros países devem respeitar. Mas a negação não elimina a responsabilidade nem anula as obrigações. A lei internacional de direitos humanos reconhece o direito à educação, o direito à assistência médica, o direito à proteção social para aqueles que precisam e o direito a um padrão de vida adequado. Na prática,
9. Dado que os Estados Unidos se recusam a reconhecer os direitos econômicos e sociais acordados pela maioria dos estados (exceto pelo direito à educação nas constituições estaduais), o foco principal deste relatório concentra-se nos direitos civis e políticos refletidos no Carta dos Direitos dos Estados Unidos e no Pacto Internacional sobre os Direitos Civis e Políticos, ratificado pelos Estados Unidos.
III Quem são os "pobres"?
10. Eu fiquei surpreso com o grau em que o eleitorado foi vendido o discurso caricatural sobre as supostas diferenças inatas entre os ricos e os pobres por alguns políticos e meios de comunicação, e eles foram autorizados a definir o debate. Os ricos são industriosos, empreendedores, patrióticos e promotores do sucesso econômico. Os pobres são esbanjadores, perdedores e trapaceiros. Como conseqüência, o dinheiro que é investido em bem-estar social é dinheiro jogado fora. Para completar o quadro, somos informados de que os pobres que querem ter sucesso nos Estados Unidos podem facilmente alcançá-lo: eles só podem alcançar o sonho americano se trabalharem duro e trabalharem duro.
11. No entanto, a realidade que tenho visto é muito diferente. É um facto que muitos dos cidadãos mais ricos não pagam impostos a taxas que os outros não se acumulam muito de sua riqueza em paraísos fiscais, e muitas vezes obter os seus benefícios de pura especulação, em vez de contribuir para a riqueza global da comunidade Norte-americano Então, quem são os pobres? Os estereótipos racistas geralmente não estão longe da superfície. Supõe-se esmagadoramente pobres são as pessoas de cor, quer latinos 'imigrantes' Africano-Americano ou. A realidade é que existem 8 milhões de brancos mais pobres que negros. Da mesma forma, supõe-se que um grande número de beneficiários do bem-estar social vive a grande vida. Alguns políticos e autoridades políticas com quem tive conversas estavam totalmente convencidos do discurso de que esses golpistas estavam sentados confortavelmente em sofás em frente a televisões coloridas enquanto navegavam em seus smartphones, todos pagos pela previdência social. Eu me pergunto quantos desses políticos já visitaram áreas pobres, muito menos conversam com as pessoas que moram lá. Existem muitas anedotas, mas os testes não são encontrados em nenhum lugar. Em toda sociedade existem aqueles que abusam do sistema, tanto nos níveis de renda mais altos quanto nos de menor nível. Mas as pessoas pobres que eu conheci entre os 40 milhões que vivem na pobreza eram esmagadoramente pessoas que nasceram na pobreza,
12. A face da pobreza nos Estados Unidos não é apenas negra, ou latina, mas também branca, oriental e muitas outras cores. Também não é limitado a um grupo etário específico. A automação e a robotização já estão tirando muitos trabalhadores de meia-idade dos empregos que antes acreditavam ser seguros. Na economia do século XXI, apenas uma porcentagem mínima da população está imune à possibilidade de cair na pobreza como resultado de situações negativas fora de seu próprio controle. O sonho americano está rapidamente se tornando a quimera americana, já que os Estados Unidos têm agora a menor taxa de mobilidade social em qualquer um dos países ricos.
IV. O atual nível de pobreza nos EUA UU
13. Existe um amplo debate sobre o grau de pobreza nos EUA. UU., Mas para os fins deste relatório, enfoca principalmente as estatísticas oficiais do governo, desenvolvidas principalmente pelo US Census Bureau. UU
14. A fim de definir e quantificar a pobreza nos Estados Unidos, o Escritório do Censo usa 'limiares de pobreza' ou Medidas Oficiais de Pobreza (OPMs), que são atualizadas a cada ano. Em setembro de 2017, mais de um em cada oito americanos vivia na pobreza (40 milhões, o equivalente a 12,7% da população). E quase metade deles (18,5 milhões) viviam em extrema pobreza, com renda familiar abaixo da metade da linha da pobreza.
V. Problemas com políticas existentes
15. Não há receita mágica para eliminar a pobreza extrema, e cada nível de governo tem que tomar suas próprias decisões de boa fé. Mas no final do dia, particularmente em um país rico como os EUA. Nos EUA, a persistência da pobreza extrema é uma escolha política feita por quem está no poder. Com vontade política, poderia ser facilmente eliminado.
16. O que se sabe, baseado na longa experiência e nas obrigações do governo em relação aos direitos humanos, é que existem ingredientes indispensáveis para um conjunto de políticas destinadas a eliminar a pobreza. Estes incluem: tomada de decisão democrática, políticas de pleno emprego, proteção social para os vulneráveis, um sistema judicial justo e efetivo, igualdade racial e de gênero e respeito pela dignidade humana, políticas fiscais responsáveis e justiça ambiental.
17. Atualmente, os Estados Unidos estão muito abaixo em cada um desses objetivos.
1. O enfraquecimento da democracia
18. A pedra angular da sociedade americana é a democracia, mas está sendo constantemente minada. O princípio de uma pessoa um voto aplica-se em teoria, mas está longe da realidade. Em uma democracia, a tarefa do governo deve ser o de facilitar a participação política, garantindo que todos os cidadãos possam votar e que seus votos têm o mesmo valor. Nos EUA UU há desqualificação manifesto de um grande número de criminosos, uma regra que afeta predominantemente os cidadãos negros porque eles são aqueles que são especificamente sujeito a penalidade. Além disso, muitas vezes há uma exigência de que as pessoas que já pagaram suas dívidas à sociedade não possam recuperar seu direito de voto até que todas as multas e despesas pendentes tenham sido pagas. Há também desqualificação disfarçada, incluindo a manipulação dramática dos distritos eleitorais para favorecer determinados grupos de eleitores, a imposição de requisitos artificiais e desnecessárias eleitor, a manipulação grosseira dos locais de assembleias de voto, a deslocalização de centros de serviços de driver (CESCO) para impedem a obtenção de credenciais de determinados grupos, e o aumento de obstáculos para votar, especialmente para aqueles sem recursos. O resultado líquido é que as pessoas que vivem na pobreza, minorias e outros grupos desfavorecidos sistematicamente privados do seu direito de voto. a flagrante manipulação dos locais das assembleias de voto, a deslocalização dos Centros de Assistência ao Condutor (CESCO) para dificultar a obtenção de credenciais de determinados grupos e o aumento de obstáculos para votar, especialmente para aqueles sem recursos. O resultado líquido é que as pessoas que vivem na pobreza, minorias e outros grupos desfavorecidos são sistematicamente privadas de seus direitos de voto. a flagrante manipulação dos locais das assembleias de voto, a deslocalização dos Centros de Assistência ao Condutor (CESCO) para dificultar a obtenção de credenciais de determinados grupos e o aumento de obstáculos para votar, especialmente para aqueles sem recursos. O resultado líquido é que as pessoas que vivem na pobreza, minorias e outros grupos desfavorecidos são sistematicamente privadas de seus direitos de voto.
19. Uma explicação comum é que as pessoas não vêem uma melhora em seu bem-estar, não importa quem escolham, portanto, não faz sentido votar. Mas a explicação mais convincente e desanimadora que recebi foi em resposta à minha pergunta sobre por que as taxas de votação são tão extraordinariamente baixas na Virgínia Ocidental. Um funcionário do estado apontou a apatia, que ele explicou dizendo que "quando as pessoas são pobres, elas simplesmente desistem do sistema eleitoral". Se este é o caso, como parece, algumas elites políticas têm um forte interesse próprio em manter as pessoas na pobreza. Como um político me disse, seria instrutivo conduzir uma pesquisa sobre as aparições de políticos durante campanhas em distritos esmagadoramente pobres.
2. Uma ênfase ilusória no emprego
20. Propostas para reduzir as escassas provisões de bem-estar existentes agora são vendidas principalmente com base no fato de que os pobres precisam sair do sistema de bem-estar e começar a trabalhar. A hipótese é que existem muitos empregos esperando para serem preenchidos por indivíduos com baixos padrões educacionais, muitas vezes com deficiência de um tipo ou outro, às vezes com o ônus de registros criminais (talvez pelo crime de indigência ou por não poder pagar um multa de trânsito), e sem treinamento ou ajuda significativa para obter emprego. Também supõe que os empregos que poderiam obter os tornariam independentes da assistência do estado. Porém, Conversei com funcionários do Walmart e outras grandes lojas que não poderiam sobreviver com um salário em tempo integral sem também depender de cupons de alimentação. Estima-se que até US $ 6 bilhões do programa SNAP sejam gastos para apoiar esses trabalhadores, fornecendo assim um subsídio virtual para as corporações relevantes.
21. Em termos de mercado de trabalho, a realidade é muito diferente daquela refletida por quem propõe deixar o sistema de bem-estar para funcionar. Houve um declínio a longo prazo nas taxas de emprego. Por exemplo, em 2017, apenas 89% dos homens com idades entre 25 e 54 anos estavam empregados. Embora fatores de "oferta", como aumento das taxas de incapacidade, aumento da imobilidade geográfica e taxas mais altas de encarceramento sejam relevantes, um relatório de 2016 do Conselho de Assessores Econômicos da Casa Branca concluiu que as reduções A oferta de mão-de-obra foi menos importante do que as reduções na demanda de mão-de-obra para explicar a tendência de longo prazo. Fatores como automação e novas tecnologias, como veículos sem motorista, impressoras 3D e fábricas e armazéns equipados com robôs, levarão a uma diminuição na demanda por mão de obra não qualificada.
22. Refletindo sobre esses assuntos, os principais especialistas da área chegaram à conclusão de que:
Devido ao crescente desemprego, a população pobre dos Estados Unidos. UU está se tornando uma classe desfavorecida e destituída, desconectada da economia e incapaz de atender às necessidades básicas. ... 40% da população pobre em 1999 estava em extrema pobreza ... [em comparação com 46% da população pobre em 2015 ... Da mesma forma, as taxas de pobreza extrema (ou seja, pessoas vivendo com menos de US $ 2 por dia por pessoa) também estão aumentando, novamente devido à diminuição do emprego, bem como à crescente “desconexão” da rede de segurança.
3. Deficiências na proteção social básica
23. Existem muitos tópicos que poderiam ser incluídos sob este cabeçalho. Dadas as limitações do espaço, vou me concentrar em três preocupações principais.
(i) povos indígenas
24. Os chefes e representantes de tribos reconhecidas e não reconhecidas apresentaram evidências de extrema pobreza extrema em comunidades indígenas nos Estados Unidos. UU Eles notaram o reconhecimento federal como um primeiro passo fundamental no tratamento da pobreza, afirmando que sem isso seu estilo de vida é criminalizado, eles são desamparados e sua cultura é destruída - tudo isso perpetua a pobreza, a saúde precária e os altos chocantes. taxas de suicídio. As condições de vida em Pine Ridge, Lakota, foram descritas como comparáveis às do Haiti, com rendimentos anuais inferiores a US $ 12.000 e taxas de mortalidade infantil três vezes superiores à taxa nacional. Nove vidas foram perdidas devido a suicídios nos últimos três meses, incluindo um pequeno período de seis anos. Não obstante,
25. Os depoimentos também revelaram a necessidade urgente de coletar dados sobre a pobreza em todas as comunidades indígenas, maior acesso aos cuidados de saúde e maior proteção contra o abuso privado e empresarial. A tribo Navajo da Lagoa da Água Vermelha falou sobre empréstimos abusivos com taxas de juros de 400%, e a alta incidência de câncer de rim, fígado e pâncreas.
(ii) Crianças em condições de pobreza
25. Um número surpreendentemente alto de crianças nos EUA UU Eles vivem em condições de pobreza. Em 2016, 18% das crianças - cerca de 13,3 milhões - viviam em condições de pobreza, das quais as crianças representavam 32,6% de todas as pessoas que vivem na pobreza. As taxas de pobreza infantil são mais altas nos estados do sul, com 30% no Mississippi e Novo México e 29% na Louisiana.
26. Ao contrário dos pressupostos estereotipados, 31% das crianças pobres são brancas, 24% são negras, 36% são latinas e 1% são indígenas. Quando crianças e bebês são examinados, 42% de todas as crianças negras são pobres, 32% são latinas e 37% das crianças e bebês são nativos americanos. O valor para os brancos é de 14%.
27. As crianças pobres também são significativamente afetadas pela crise de moradia acessível e adequada nos Estados Unidos. UU Cerca de 21% dos sem-teto são crianças. Embora a maioria deva viver em abrigos, a falta de estabilidade financeira, altas taxas de despejo e altas taxas de mobilidade têm um impacto negativo na educação e na saúde física e mental.
28. Um aspecto positivo é que a maioria das crianças que vivem na pobreza tem seguro de saúde. Devido à expansão do Medicaid e à criação, em 1997, do Programa de Seguro de Saúde Infantil (CHIP), em 2016, cerca de 95% de todas as crianças tinham seguro de saúde. O Medicaid e o CHIP reduziram a taxa de crianças sem cobertura de saúde de 14% em 1997 para 5,3% em 2015.
29. Existem também outros programas de apoio que são importantes, como o Programa de Assistência Suplementar à Nutrição (SNAP), que estima-se tirar cinco milhões de crianças das condições de pobreza anualmente, enquanto em 2015 o Crédito O Imposto de Renda acumulado (EITC) e o Crédito Tributário para Crianças (CTC, em inglês) retiraram mais cinco milhões de crianças das condições de pobreza. Em contrapartida, o programa de Assistência Temporária para Famílias Necessitadas (TANF) não está atingindo crianças suficientes, já que menos de 25% de todas as famílias pobres elegíveis para receber assistência em dinheiro com TANF não estão recebendo. Os cortes propostos para a maioria desses programas teriam consequências dramáticas.
iii) Cuidados dentários para adultos
30. O Affordable Care Act (ACA) ampliou a disponibilidade de atendimento odontológico para crianças, mas a situação dos adultos que vivem na pobreza é lamentável. Seu único acesso ao atendimento odontológico é através da sala de emergência, o que geralmente significa que quando a dor se torna insuportável ou incapacitante, eles são elegíveis para ter o dente removido. Má higiene bucal e perfis dentais deformados levam à incapacidade de obter emprego em muitos empregos, serem rejeitados na comunidade e incapazes de funcionar efetivamente. No entanto, não há nenhum programa nacional e muito poucos programas estaduais para abordar essas questões que afetam fundamentalmente a dignidade humana e, em última análise, os direitos civis das pessoas afetadas.
4. Dependência da penalidade para esconder o problema
31. As estimativas indigentes publicados pelo Departamento de Habitação e Desenvolvimento Urbano em dezembro 2017 mostra uma figura de 553.742 em todo o país, incluindo 76.500 em Nova York, 55.200 em Los Angeles e 6900 em San Francisco. Estes números são considerados subestimados, como foi demonstrado com estimativas de 21.000 em San Francisco por vários especialistas com quem eu conheci.
32. Em muitas cidades, os sem-teto são efetivamente criminalizados pela situação em que se encontram. Dormir ao relento, sente-se em locais públicos, implorando e urinar em público (em cidades que oferecem praticamente sem banheiros públicos) e inúmeras outras violações foram concebidos para atacar o 'infelicidade' dos sem-abrigo. cada vez mais regulamentos exigentes e intrusivas levar a infracção avisos rapidamente tornar-se contravenções, levando à emissão de mandados de detenção, prisão, aplicação de multas impagáveis, e o estigma de uma condenação penal, que por sua vez impede o emprego mais tarde e acesso a habitação. No entanto, autoridades em cidades como Los Angeles e São Francisco costumam encorajar esse círculo vicioso. Em Skid Row, Louisiana, Foi relatado que 6.696 detenções de sem-abrigo foram feitas entre 2011 e 2016. Em vez de responder aos sem-abrigo como uma afronta aos sentidos e aos seus vizinhos, os cidadãos e as autoridades locais devem ver duras críticas à sua presença. Políticas comunitárias e governamentais. A falta de moradia nessa escala está longe de ser inevitável e reflete novamente as decisões políticas de ver a ordem pública como a solução em vez de moradia de baixo custo, tratamento médico, aconselhamento psicológico e treinamento profissional. Mas a futilidade de muitas das abordagens existentes era óbvia demais ao andar por muitas das áreas mais afetadas. Em vez de responder aos sem-teto como uma afronta aos sentidos e seus bairros, os cidadãos e as autoridades locais devem ver uma dura crítica às políticas comunitárias e governamentais em sua presença. A falta de moradia nessa escala está longe de ser inevitável e reflete novamente as decisões políticas de ver a ordem pública como a solução em vez de moradia de baixo custo, tratamento médico, aconselhamento psicológico e treinamento profissional. Mas a futilidade de muitas das abordagens existentes era óbvia demais ao andar por muitas das áreas mais afetadas. Em vez de responder aos sem-teto como uma afronta aos sentidos e seus bairros, os cidadãos e as autoridades locais devem ver uma dura crítica às políticas comunitárias e governamentais em sua presença. A falta de moradia nessa escala está longe de ser inevitável e reflete novamente as decisões políticas de ver a ordem pública como a solução em vez de moradia de baixo custo, tratamento médico, aconselhamento psicológico e treinamento profissional. Mas a futilidade de muitas das abordagens existentes era óbvia demais ao andar por muitas das áreas mais afetadas. A falta de moradia nessa escala está longe de ser inevitável e reflete novamente as decisões políticas de ver a ordem pública como a solução em vez de moradia de baixo custo, tratamento médico, aconselhamento psicológico e treinamento profissional. Mas a futilidade de muitas das abordagens existentes era óbvia demais ao andar por muitas das áreas mais afetadas. A falta de moradia nessa escala está longe de ser inevitável e reflete novamente as decisões políticas de ver a ordem pública como a solução em vez de moradia de baixo custo, tratamento médico, aconselhamento psicológico e treinamento profissional. Mas a futilidade de muitas das abordagens existentes era óbvia demais ao andar por muitas das áreas mais afetadas.
33. Em muitas cidades e condados, o sistema de justiça criminal é efetivamente um sistema para manter os pobres na pobreza, gerando renda para financiar não apenas o sistema judicial, mas também vários programas. O uso do sistema legal, não para promover a justiça, mas para aumentar a receita, como documentado de forma convincente no relatório do Departamento de Justiça sobre Ferguson, é generalizado no país. As chamadas "multas e sobretaxas" são acumuladas de modo que infrações menores se tornam imensamente onerosas, um processo que afeta apenas os membros mais pobres da sociedade que pagam a grande maioria dessas sanções. Policiais estaduais, municipais e municipais e agências de aplicação da lei nem sempre são o motor da mudança nesses ambientes.
34. Outra prática que afeta os pobres quase exclusivamente é a aplicação de grandes fianças para os réus que buscam sua libertação aguardando julgamento. Anualmente, cerca de 11 milhões de pessoas são admitidas em prisões locais e, em qualquer dia, mais de 730.000 pessoas são presas, das quais quase dois terços aguardam julgamento e, portanto, presumem-se inocentes. No entanto, os juízes fixam quantidades cada vez maiores de fiança, o que significa que os réus ricos podem obter sua liberdade, enquanto os réus pobres são mais propensos a permanecer na prisão, com todas as conseqüências que isso acarreta em termos de perda de vidas. seus empregos, interrupções no cuidado de seus filhos, incapacidade de pagar sua renda e ainda mais afundar nas profundezas da indigência.
35. Por último, deve mencionar-se a prática generalizada de suspender as cartas de condução para uma vasta gama de faltas não condutoras, como o não pagamento de multas. Essa é uma maneira perfeita de garantir que os pobres que vivem em comunidades que resistiram tenazmente a investir em sistemas sérios de transporte público não possam ganhar a vida, o que poderia ter ajudado a pagar a dívida pendente. Há duas maneiras: escassez ou dirigir ilegalmente, arriscando uma criminalização ainda mais séria e contraproducente.
5. A natureza de género da pobreza
36. Várias estatísticas poderiam ser citadas para mostrar o grau em que as mulheres carregam um peso particularmente pesado como resultado de viver em condições de pobreza. Por exemplo, eles estão mais expostos à violência, são mais vulneráveis ao assédio sexual e discriminados no mercado de trabalho. Luke Shafer e Kathryn Edin concluem que o número de crianças em famílias monoparentais vivendo em extrema pobreza durante um ano inteiro aumentou de menos de 100.000 em 1995 para 895.000 em 2011 e 704.000 em 2012. Mas talvez o dano menos reconhecido é que as políticas de austeridade que reduzem os serviços prestados pelo estado inevitavelmente significam que o ônus resultante é imposto, em vez dos cuidadores primários das famílias, que predominantemente são mulheres.
6. Racismo, deficiência e demonização dos pobres
37. A demonização dos pobres pode assumir muitas formas. Isto foi internalizado por muitas pessoas pobres que orgulhosamente resistem a pedir os benefícios a que têm direito e lutam bravamente para sobreviver contra a adversidade. O racismo é uma dimensão constante e lamento que, num relatório que procura cobrir tanto terreno, não haja lugar para analisar este fenómeno em maior profundidade. As disparidades raciais, que já são imensas, estão se tornando enraizadas e agravantes em muitos contextos. No Alabama, vi várias casas em áreas rurais cercadas por esgoto que fluíam de sistemas sépticos danificados ou inexistentes. A Secretaria Estadual de Saúde não tinha a menor idéia de quantos domicílios existiam nessas condições, apesar das graves conseqüências para a saúde. Eles também não tinham planos de descobrir ou projetar um plano para fazer algo a respeito. Mas como a maioria dos brancos mora nas cidades, onde recebe bons serviços dos sistemas de esgoto construídos e mantidos pelo governo, e a maioria dos que vivem em áreas rurais, como o condado de Lowndes, é negra, o problema não aparece em a tela de radar político ou governamental.
38. O mesmo se aplica às pessoas com deficiência. Na pressa de alegar que muitos beneficiários estão enganando o sistema, muitas vezes é afirmado, embora com escassa evidência, que muitos daqueles que recebem benefícios por invalidez não merecem isso. Quando investiguei as altas taxas de pessoas com deficiências na Virgínia Ocidental, funcionários do governo explicaram que a maioria dos beneficiários tinha atingido baixos níveis de educação, trabalhado em empregos manuais e muitas vezes exposto a riscos que os empregadores não precisavam proteja-os.
7. Políticas antidrogas confusas e contraproducentes
39. A crise dos opiáceos tem atraído muita atenção, o que deveria ser. Ele devastou muitas comunidades e o vício freqüentemente leva ao abuso de heroína, metanfetaminas e outras substâncias. Muitos estados introduziram regimes altamente punitivos dirigidos contra mulheres grávidas, em vez de tentar fornecer tratamentos compassivos e maximizar o bem-estar do feto. Como um participante afirmou:
mães Alabama enfrentar processos criminais que podem resultar em anos de prisão, processo civil e das crianças têm o poder de rasgar famílias separadas e cortar os direitos dos pais de uma pessoa. Nos Estados Unidos, as famílias que vivem na pobreza são desproporcionalmente direcionadas para a pesquisa de bem-estar infantil. Especialistas descobriram que as crianças pobres sofrem imposições desproporcionalmente do sistema de bem-estar infantil e famílias que recebem assistência pública têm quatro vezes mais propensos do que outros para ser investigado e que seus filhos são separados casa da família baseada no alegados maus tratos criança
40. Da mesma forma, os estados tentam cada vez mais impor testes de drogas aos beneficiários dos benefícios da previdência social por meio de programas que levam à expulsão do programa de reincidentes. Essas políticas são totalmente contraproducentes, altamente intrusivas e punitivas quando o que é necessário é atenção. A justificativa que me foi dada na Virgínia Ocidental foi que o estado não deveria manter alguém viciado em drogas. Seria interessante ver se a mesma justificativa seria aceita se fosse proposto que legisladores e altos funcionários, que devem manter a confiança do público, também fossem submetidos a testes de drogas e punidos se não estivessem livres de drogas em um curto espaço de tempo.
41. Da mesma forma, o contraste entre as longas sentenças impostas àqueles que usam drogas como a cocaína no crack, contrasta de forma dramática e incompreensível com a abordagem aplicada na maioria dos casos ao vício dos opióides. A variável chave parece ser corrida. A lição a ser aprendida é que a resposta geralmente compassiva e de apoio para aqueles que usam opioides deve se aplicar à maioria dos casos de dependência de drogas.
8. O uso de fraude como uma cortina de fumaça
42. As demandas por reforma previdenciária ocorrem contra um redobramento constante das alegações de fraude generalizada no sistema. O contraste com a reforma tributária é instrutivo. Neste contexto, muita fé é colocada na boa vontade e altruísmo dos beneficiários corporativos, enquanto as suposições compensatórias se aplicam à reforma do bem-estar social. Os pobres são inerentemente preguiçosos, desonestos e só se preocupam com seus próprios interesses. E os funcionários do governo com quem me reuni insistiram que os estados estão usando o sistema para fraudar o governo federal, as pessoas estão constantemente desenvolvendo novas maneiras de se dar uma grande vida à custa do bem-estar e grupos comunitários estão exagerando números. Realidade, claro, é que existem bons e maus atores corporativos e bons e maus beneficiários de bem-estar. Mas enquanto o financiamento para o Internal Revenue Service (IRS) para auditar contribuintes ricos foi reduzido, os esforços para identificar a fraude do bem-estar se intensificaram. A resposta é uma regulação governamental com nuances, em vez de uma abdicação em relação aos ricos e o reforço de políticas intrusivas e punitivas para os pobres. As revelações da evasão fiscal generalizada de empresas e indivíduos muito ricos não produzem qualquer reação, apenas a aquiescência e a manutenção de lacunas fiscais e outros arranjos destinados a facilitar tais acordos.
9. Privatização
43. Soluções para os principais desafios sociais nos EUA UU eles são cada vez mais vistos como estando em privatização. Embora as empresas envolvidas tenham se beneficiado imensamente, não está muito claro que resultados ótimos tenham sido alcançados para as populações de usuários relevantes. Em particular, deve ser dada maior consideração ao papel das corporações que impedem a tomada de decisão racional e advogam contra as reformas, a fim de manter seus lucros à custa dos membros mais pobres da sociedade. Durante minha visita, eles me contaram vários exemplos. Por exemplo, corporações de fiança que existem em apenas um outro país no mundo, precisamente porque distorcem a justiça, encorajam níveis de fiança excessivos e muitas vezes desnecessários, e alimentam e pressionam por um sistema que, por definição, penalize os pobres. Os ricos sempre podem pagar e podem evitar 10% ou até mais do que as empresas de fiança exigem como entrada não-reembolsável. Ouvi casos de pessoas que pagaram milhares de dólares por fiança e perderam tudo quando as acusações foram retiradas um dia depois. Se eles foram posteriormente acusados de um crime diferente, todo o processo recomeça e todos os pagamentos anteriores são perdidos. Outros exemplos incluem a administração por corporações de prisões privadas com fins lucrativos, bem como caçadores de recompensas. Ouvi casos de pessoas que pagaram milhares de dólares por fiança e perderam tudo quando as acusações foram retiradas um dia depois. Se eles foram posteriormente acusados de um crime diferente, todo o processo recomeça e todos os pagamentos anteriores são perdidos. Outros exemplos incluem a administração por corporações de prisões privadas com fins lucrativos, bem como caçadores de recompensas. Ouvi casos de pessoas que pagaram milhares de dólares por fiança e perderam tudo quando as acusações foram retiradas um dia depois. Se eles foram posteriormente acusados de um crime diferente, todo o processo recomeça e todos os pagamentos anteriores são perdidos. Outros exemplos incluem a administração por corporações de prisões privadas com fins lucrativos, bem como caçadores de recompensas.
10. Sustentabilidade ambiental
44. No Alabama e na Virgínia Ocidental, fui informado sobre a alta proporção da população que não estava sendo servida por serviços públicos de esgoto e abastecimento de água. Contrariando a suposição na maioria dos países de que tais serviços deveriam ser sistemática e eventualmente extensivamente estendidos a todas as áreas pelo governo, em nenhum dos estados eu poderia obter dados sobre a magnitude do desafio ou detalhes de qualquer plano do governo para resolver os problemas. no futuro.
VI. Principais respostas atuais do governo
45. A análise abaixo é principalmente focada no nível federal. O federalismo complica as questões de responsabilidade, mas a ironia que claramente emergiu da minha visita é que aqueles que gritam mais alto defendendo os direitos dos estados, também lutam muito para negar os direitos da cidade e do condado. Se a retórica sobre incentivar os laboratórios de inovação é ser significativa, a liberdade de inovar não pode se restringir apenas aos políticos do Estado.
1. Reforma Tributária
46. Parece que mudanças profundas e dramáticas serão adotadas nos próximos dias, enquanto o Congresso considera uma versão final unificada da Lei Fiscal. Do ponto de vista dos direitos humanos, a falta de debate público, a natureza fechada das negociações, a exclusão dos representantes de quase metade do povo americano do processo e a impossibilidade de os representantes eleitos conhecerem qualquer detalhe sobre o que Eles são convidados a votar, coloca sérios problemas. Da mesma forma, a proposta de mudança imediata de muitos arranjos de longa data com base nos quais os cidadãos planejaram seu futuro levanta questões importantes sobre a necessidade de um grau de previsibilidade e respeito por expectativas razoáveis na adoção da reforma. fiscal.
47. Uma preocupação básica, no entanto, é o enorme ímpeto que tem sido dado à desigualdade de renda e à distribuição de riqueza nas reformas propostas. Enquanto a maioria dos outros países, e todas as principais instituições internacionais como a OCDE, o Banco Mundial e o Fundo Monetário Internacional reconhecem que desigualdades extremas na distribuição de riqueza e renda são economicamente ineficientes e socialmente prejudiciais, o pacote A reforma tributária é essencialmente uma aposta para converter em EE. UU no campeão mundial de extrema desigualdade. Como observado no Relatório sobre a Desigualdade no Mundo de 2018, tanto na Europa quanto nos EUA. UU os 1% dos adultos mais ricos ganharam cerca de 10% do rendimento nacional em 1980. Na Europa esse número aumentou para 12%, mas nos EUA UU atingiu 20%. Durante o mesmo período, nos EUA UU a renda anual para o 1% superior subiu para 205%, enquanto para o topo 0,001%, o número é de 636%. Em comparação, o salário médio anual dos 50% mais baixos está estagnado desde 1980.
48. No nível estadual, a demonização do imposto, como se inerentemente ruim, significa que a legislatura efetivamente se recusa a cobrar impostos mesmo quando há uma necessidade desesperada. Em vez disso, eles impõem taxas e multas pela porta dos fundos, alguns dos quais financiam o sistema judicial e outros são atribuídos aos projetos favoritos dos legisladores. Essa técnica de prestidigitação é vencedora, no sentido de que os ricos politicamente poderosos não têm que pagar mais impostos, enquanto os pobres marginalizados politicamente arcam com o fardo, mas não podem fazer nada.
2. Reforma do bem-estar
49. Ao calcular como as reduções de impostos propostas podem ser pagas, o Departamento do Tesouro listou explicitamente a reforma da previdência como uma importante fonte de renda. De fato, vários funcionários importantes fizeram a mesma observação de que grandes cortes na provisão de assistência social terão que ser feitos. Dados os cortes extensos e em alguns casos incessantes que foram feitos nos últimos anos, as consequências para um sistema de proteção social já sobrecarregado e inadequado provavelmente serão fatais para muitos programas, e possivelmente também para aqueles que dependem deles.
3. Reforma do sistema de saúde
50. O líder da maioria no Senado escreveu recentemente que "o Senado também votou para ajudar os americanos de baixa e média renda, revogando o mandato fiscal individual do Obamacare. Por muito tempo, as famílias sofreram este imposto impopular e injusto imposto sob uma lei inviável ". Muitos observadores com quem conversei acreditam que essa mudança, ao longo do tempo, inviabilizará o restante da ACA, retirando milhões de pessoas das fileiras do segurado.
51. Há também têm feito muitas referências a declarações de altos funcionários da conveniência de reduzir os custos do Medicare e Medicaid. Quando perguntei funcionários do Estado que eles pensavam seriam as consequências de que revoga a expansão Medicaid da ACA, a resposta unânime foi de que seria desastroso, não só para as pessoas afectadas, mas também para os sistemas de saúde estaduais.
52. Em adição, não é muita incerteza sobre o financiamento das Crianças 's Health Insurance Program (CHIP), que dependem quase 9 milhões de baixo - as crianças de renda para os cuidados de saúde primários e dental. Se o longa - financiamento de longo prazo não está garantida, essas crianças poderiam ser deixados desprotegidos. Se o financiamento é garantido, mas ameaças de reduzir gradualmente o financiamento para programas no materializar curto prazo, isso teria efeitos devastadores sobre a saúde de milhões de crianças pobres em EE. UU.
Da mesma forma, os Centros de Saúde Federalmente Qualificados (FQCH) são financiados com fundos federais, provedores de atenção primária à saúde e prevenção da "rede de segurança", independentemente de terem seguro ou terem capacidade para pagar . O programa do centro de saúde foi capaz de crescer devido à expansão da elegibilidade do Medicaid e aumenta o financiamento de doações federais, incluindo o Affordable Care Act. No entanto, o futuro desses centros é incerto, com a aprovação da Câmara de uma lei de refinanciamento, mas com a aprovação do Senado atrasado. Se o financiamento for perdido, perto de 2.800 centros de saúde podem ser fechados em todo o país, 9 milhões de pacientes poderiam perder o acesso a cuidados primários e preventivos, mais de 51.000 provedores e funcionários poderiam perder seus empregos, e US $ 7,5 bilhões em renda seriam perdidos em comunidades com situações econômicas difíceis. Se o financiamento for reduzido, pode-se supor que os efeitos serão proporcionalmente devastadores.
4. Novas tecnologias da informação
53. A 'nova tecnologia da informação' ou 'nova tecnologia' não está bem definida, apesar de seu uso frequente. É comumente usado para fenômenos amplamente diferentes, mas inter-relacionados, como o aumento espetacular no poder de computação, 'Big Data', aprendizado de máquina, algoritmos, inteligência artificial e robotização, entre outras coisas. Esses termos separados freqüentemente também não possuem uma definição clara. Existem claros benefícios do rápido desenvolvimento de novas tecnologias da informação. Um relatório da Casa Branca de 2016, por exemplo, destaca os grandes benefícios da nova tecnologia de inteligência artificial "para o público em campos tão diversos quanto saúde, transporte, meio ambiente, justiça criminal e inclusão econômica". "Na inteligência artificial. Mas os riscos também estão cada vez mais claros. Mais atenção precisa ser dada às maneiras pelas quais a nova tecnologia impacta os direitos humanos dos americanos mais pobres. Esta pesquisa é relevante para um grupo maior, uma vez que a experiência mostra que os pobres são frequentemente um campo de práticas e políticas de teste que podem ser aplicadas a outras pessoas. Estas são algumas preocupações pertinentes.
i) Sistemas de entrada coordenados
54. Um sistema coordenado de entrada (CES) é essencialmente um sistema estabelecido para combinar a população indigente com os serviços disponíveis para os sem-teto. Esses sistemas estão ganhando popularidade e seu impacto sobre os direitos humanos ainda não foi estudado extensivamente. Falei com uma série de organizações da sociedade civil e funcionários do governo em Los Angeles e São Francisco sobre a CES.
55. Em Los Angeles, o CES é um dos pilares da estratégia do prefeito Garcetti para enfrentar a crise de falta de moradia na cidade. O sistema é gerenciado pela Los Angeles Homeless Service Authority (LAHSA). Dezenas de milhares de moradores de rua de Los Angeles foram incluídos no sistema desde que foi estabelecido em 2013. Funciona da seguinte maneira: Um assistente social ou voluntário de serviço entrevista o sem-teto usando uma pesquisa chamada Ferramenta de Indexação de Vulnerabilidade. de Assistência para a Decisão do Serviço Prioritário (VI-SPDAT, em inglês). Esses dados são armazenados em um Sistema de Gerenciamento de Informações de Homeless (HMIS) que armazena os dados. Um algoritmo de classificação dá ao sem-teto um escore de vulnerabilidade entre 1 e 17 e um segundo algoritmo de emparelhamento,
56. O CES substitui um sistema anterior de equiparar moradores de rua com moradia que me foi descrita por vários interlocutores como disfuncional. Baseia-se no princípio "First Housing", que se concentra em fornecer habitação antes de mais nada. Mas, apesar das boas intenções dos policiais em Los Angeles, há um aspecto orwelliano da CES. Eles expressaram preocupações semelhantes sobre o San Francisco CES.
57. Uma das principais preocupações é que a pesquisa do VI-SPDAT pede aos moradores de rua que forneçam detalhes íntimos de suas vidas. Entre muitas outras perguntas, a pesquisa VI-SPDAT exige que os sem-teto respondam se eles trocam com sexo, se eles roubaram algum medicamento, com que frequência eles estiveram em contato com a polícia e se eles planejaram atividades diárias apenas sobreviva para que se sintam felizes e satisfeitos ". Eu conheci um pesquisador que entrevistou moradores de rua que participaram da pesquisa VI-SPDAT que me disseram que muitos achavam que estavam renunciando ao seu direito humano à privacidade em troca de seu direito humano à moradia.
58. Uma organização da sociedade civil em San Francisco explicou que muitos moradores de rua sentem-se profundamente ambivalentes em relação aos milhões de dólares que estão sendo gastos em novas tecnologias para canalizá-los para lares que não existem. De acordo com alguns dos meus interlocutores, apenas uma minoria dos desabrigados que estão sendo entrevistados, na verdade, adquirem moradias permanentes, devido à escassez crônica de moradias a preços acessíveis e da Seção 8 de vouchers de moradia na Califórnia. Como disse um participante de uma assembléia da sociedade civil pública em San Francisco: "Computadores e tecnologia não podem resolver os desabrigados".
59. Uma terceira preocupação dizia respeito ao acesso e intercâmbio da coleta de informações coletadas por meio dos sistemas coordenados de entrada e armazenamento no HMIS. De acordo com os padrões de dados de 2004 do Departamento de Habitação e Desenvolvimento Urbano, organizações sem-teto que registram, usam ou processam Informações Pessoais Protegidas de clientes sem-teto para um HMIS podem compartilhar essas informações com a polícia em determinadas circunstâncias. , inclusive em resposta a "uma solicitação verbal com a finalidade de identificar ou localizar uma testemunha suspeita, fugitiva, material ou desaparecida" sem a necessidade de uma ordem judicial ou qualquer outra forma de supervisão judicial.
60. Eu aprendi através de organizações da sociedade civil que os moradores de rua que haviam sido entrevistados para o VI-SPDAT expressaram medo, um medo que não parece ser injustificado em vista do atual regime legal, que a polícia teria acesso a dados pessoais. muito confidencial armazenado no HMIS. Quando me reuni com o Diretor Executivo da LAHSA, ele me garantiu que a LAHSA está elaborando uma decisão política de negar o acesso do LAPD ao HMIS, o que seria um passo muito importante na salvaguarda do direito humano à privacidade e outros direitos civis da LAHSA. pessoas desabrigadas Outros funcionários locais e do condado também me asseguraram que o LAPD atualmente não tem acesso ao HMIS.
61. No entanto, dado que as regulamentações federais permitem tal acesso e dado o fato de que o LAPD me informou que é "lamentável" que eles não tenham acesso aos dados do SEI, é provável que a pressão continue sobre a LAHSA e agências semelhante em outros municípios que dão acesso à polícia para esta "mina de ouro" de informação. O acesso da polícia ao HMIS é apenas uma decisão política.
(ii) Ferramentas de avaliação de risco na fase de pré-julgamento
62. Nos Estados Unidos, está em andamento um movimento para reformar o sistema de detenção preventiva. O objetivo da reforma representa um esforço para desconectar a detenção preventiva antes do julgamento da riqueza e, ao invés disso, conectá-la ao risco. E para alcançar esse objetivo, um número crescente de jurisdições está adotando ferramentas de avaliação de risco (também conhecidas como ferramentas atuariais, ou instrumentos de avaliação de risco atuarial antes do julgamento (APRAI ) para auxiliar na liberação e julgamento pré-julgamento. decisões de custódia.Essa mudança da detenção preventiva e da fiança monetária para a avaliação de risco tem amplo apoio, mas novos riscos para os direitos humanos dos pobres nos Estados Unidos surgem com o uso de ferramentas de avaliação de risco.
63. As ferramentas automatizadas de avaliação de riscos obtêm “dados sobre o acusado, introduzem-no em um algoritmo computadorizado e geram uma previsão da probabilidade estatística de que a pessoa cometerá um crime no futuro, particularmente um novo crime ou não comparecerá a um crime. uma aparição no tribunal ". O sistema geralmente indicará se o risco para um determinado réu, comparado aos resultados observados entre a população de pessoas que compartilham certas características, é 'alto', 'moderado' ou 'baixo'. Os juízes têm o poder, em teoria, de ignorar a pontuação de risco.
64. Uma crítica fundamental é que as avaliações de risco são baseadas na conversão de circunstâncias individuais em categorias de risco. Os réus esmagadoramente pobres que são confrontados com essas novas práticas são classificados em classes de risco 'alto', 'médio' ou 'baixo', um processo degradante para os envolvidos que vai diretamente contra o princípio de um sistema de justiça criminal individualizado.
65. Vários interlocutores alertaram que essas ferramentas podem parecer produzir resultados objetivos, mas que a decisão de classificar o nível de risco como "alto" ou "baixo" não é objetiva, mas é uma escolha política que deve ser decidida em última instância. pelos eleitores, não os desenvolvedores dessas ferramentas, muitas vezes privadas.
66. As ferramentas de avaliação de risco apresentam o mesmo risco associado à privatização de funções públicas que atualmente afetam o sistema de títulos monetários. Encontrei-me com um chefe de divisão da Defensoria Pública do Condado de Los Angeles, que me explicou a pressão que os sistemas judiciais estão sofrendo para comprar ferramentas de avaliação "prontas para uso" de fornecedores privados. Como em outros contextos, o funcionamento interno dessas ferramentas como proprietários da empresa que os vende, o que leva a sérios problemas de devido processo que afetam os direitos civis dos pobres no sistema de justiça criminal.
iii) Acesso à banda larga de alta velocidade em West Virginia
67. Organizações da sociedade civil pediram repetidamente que eu me concentrasse nos obstáculos da conexão à internet em comunidades carentes da Virgínia Ocidental. Este é um problema persistente no estado, onde 30% dos moradores de West Virginia não têm acesso à banda larga de alta velocidade (comparado a 10% nacionalmente) e 48% dos que vivem em áreas rurais não têm acesso à banda larga de alta velocidade. acesso (em comparação com 39% da população rural em todo o país). Mas quando perguntei ao escritório do Governador na Virgínia Ocidental sobre os esforços para expandir o acesso à banda larga em comunidades rurais pobres, eles só puderam mencionar um esforço de expansão de banda larga em 2010. Ele minimizou a importância da escala. do problema afirmando que havia "certos problemas" com o acesso à Internet nos vales da Virgínia Ocidental.
5. Porto Rico
68. Eu estava dois dias fora dos nove dias que viajei fora de Washington, DC, em Porto Rico. Eu testemunhei a devastação deixada pelos furacões Irma e María em Salinas e Guayama no sul da ilha, bem como no bairro pobre de Caño Martín Peña em San Juan. Tanto no sul como em San Juan, ouvi pessoas vivendo na pobreza e organizações da sociedade civil sobre como esses desastres naturais são apenas os mais recentes de uma série de más notícias para os porto-riquenhos, o que inclui uma crise econômica, uma crise de dívida, uma crise de austeridade e, presumivelmente, uma crise política estrutural.
69. Os direitos políticos e a pobreza estão inextricavelmente ligados em Porto Rico. Se fosse um estado, Porto Rico seria o estado mais pobre da União. Mas Porto Rico não é um estado, é simplesmente um "território". Os porto-riquenhos não têm um representante com plenos direitos de voto no Congresso e, a menos que morem nos EUA. UU., Não pode votar na eleição do presidente da EE. UU Em um país que gosta de se ver como a democracia mais antiga do mundo e um forte defensor dos direitos políticos no cenário internacional, mais de 3 milhões de pessoas que vivem na ilha não têm eletricidade em seu próprio capital.
70. Porto Rico não só tem um déficit fiscal, mas também tem um déficit de direitos políticos, e ambos não podem ser facilmente desvendados. Encontrei-me com o Diretor Executivo do Conselho de Supervisão e Gestão Financeira imposto pelo Congresso em Porto Rico como parte da PROMESA. Esta afirmação não é o lugar para questionar as abordagens econômicas das políticas propostas pelo Conselho, mas há poucos indícios de que as preocupações com a proteção social figuram significativamente nas análises do Conselho. Em um momento em que até o FMI insiste que a proteção social deve ser explicitamente incluída nas prescrições de ajuste (isto é, austeridade), parece essencial que a Diretoria leve em conta as preocupações dos direitos humanos e da proteção social na reforma do sistema. bem-estar
71. Não me cabe sugerir qualquer solução para a difícil questão do estado constitucional de Porto Rico. O que está claro é que muitos, provavelmente a maioria, porto-riquenhos acreditam firmemente que eles estão em uma situação de colônia e que o Congresso dos EUA está em um estado de colônia. UU Ele não tem nenhum problema em deixá-los na terra de ninguém, sem representação significativa no Congresso e sem capacidade de realmente fazer qualquer coisa para se governar. À luz da recente jurisprudência do Supremo Tribunal Federal e da adoção pelo Congresso da PROMESA, parece que há boas razões para o Comitê de Descolonização da ONU concluir que a ilha não é mais um território autônomo.
* I apreciar a excelente pesquisa realizada por Christiaan van Veen, Anna Bulman, Ria Singh Sawhney, e os funcionários do Escritório de Direitos Humanos do Alto Comissariado das Nações Unidas de análise, bem como as contribuições de grupos da sociedade civil , incluindo grupos organizados pela Rede de Direitos Humanos dos Estados Unidos, e estudiosos de renome no campo.
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1 / Conselho de Assessores Econômicos, O Declínio a Longo Prazo na Participação da Força de Trabalho Masculina da Primeira Era (2016).
2 / Charles Varner, Marybeth Mattingly e David Grusky, "Os fatos por trás das visões", Pathways, primavera de 2017, p. 2
4 / Os Defensores Nacionais para Mulheres Grávidas, Submissão ao Relator Especial sobre Pobreza Extrema e Direitos Humanos (4 de outubro de 2017), em 4.
6 / https://ccf.georgetown.edu/2017/08/03/what-every-policy-maker-needs-to-know-about-the-childrens-health-insurance-program-chip-a-refresher/ ; https://www.medicaid.gov/chip/downloads/fy-2016-childrens-enrollment-report.pdf ;
7 / Associação Nacional de Centros Comunitários de Saúde, http://www.nachc.org/about-our-health-centers/find-a-health-center/
8 / Julia Paradise e outros, Centros Comunitários de Saúde: Crescimento Recente e o Papel da ACA (18 de janeiro de 2017),
9 / Associação Nacional de Centros Comunitários de Saúde, http://www.nachc.org/wp-content/uploads/2016/02/NACHC-2017-Policy-Paper-Funding.pdf .
10 / Associação Nacional de Centros Comunitários de Saúde, The Health Center Funding Cliff e seu impacto, setembro de 2017; Peter Shin et al, Quais são os possíveis efeitos de não estender o Fundo do Centro de Saúde Comunitária ?, RCHN Community Health Research Research Collaborative
11 / Policy Research Brief # 49 (21 de setembro de 2017), https://publichealth.gwu.edu/ sites / padrão / arquivos / imagens / GG% 20Health% 20Center% 20Fund% 20Brief_9.18_Final.pdf
11 / Policy Research Brief # 49 (21 de setembro de 2017), https://publichealth.gwu.edu/ sites / padrão / arquivos / imagens / GG% 20Health% 20Center% 20Fund% 20Brief_9.18_Final.pdf
Em uma apresentação escrita recebida pelo Relator Especial de pesquisadores do Centro de Política de Tecnologia da Informação da Universidade de Princeton, eles escreveram: "O conceito de inteligência artificial tem sido notoriamente difícil de definir. Uma definição básica, embora popular, de AI refere-se à "inteligência demonstrada por máquinas" ou "à ciência e engenharia de fabricação de máquinas inteligentes". Essas definições pressupõem que a "inteligência" é claramente definida em si mesma, embora também seja ambígua. Atualmente não há definição acordada de inteligência artificial ". Disponível aqui: http://www.ohchr.org/EN/Issues/Poverty/Pages/Callforinput.aspx
12 / Gabinete Executivo do Conselho de Tecnologia Nacional de Ciência e Comitê de presidente de Tecnologia '' Preparando para o Futuro da Inteligência Artificial', outubro de 2016, p.1.
13 / Cathy O'Neil, 'The Ivory Tower Tech não pode continuar ignorando', 14 de novembro de 2017, disponível em: https://www.nytimes.com/2017/11/14/opinion/academia-tech-algorithms. html
Virginia Eubanks, 14 / um excelente livro a ser publicado em janeiro Uma exceção importante éAutomatizando Desigualdade: Desigualdade Automatizando Como High-Tech Tools perfil, Polícia e Punir os Pobres (no prelo, 2018)
17 / O Programa Criminal Justice Policy (CJPP) na Harvard Law School, 'Moving Beyond Money: A Primer sobre a Reforma Bail', outubro de 2016, p. 18
18 / Sandra G. Mayson, 'Bail Reform e Restrição para Perigosidade: Os réus são um caso especial?'Direito Público Research Paper No. 16-30 Yale Law Journal (no prelo não citar sem autorização), p.1, disponível a partir de: https://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=2826600 ; Human Rights Watch, "Não é por justiça: como o sistema penitenciário e de detenção preventiva da Califórnia castiga injustamente as pessoas pobres", abril de 2017, p. 87-88.
19 / Human Rights Watch, "Não é por justiça: como o sistema penitenciário e de detenção preventiva da Califórnia castiga injustamente as pessoas pobres", abril de 2017, p. 88
20 / AI Now Institute apresentação escrita:http://www.ohchr.org/EN/Issues/Poverty/Pages/Callforinput.aspx
21 / Apresentação escrita do Access Now:http://www.ohchr.org/EN/Issues/Poverty/Pages/Callforinput.aspx
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