Pedro Cabezas
LUTAS GLOBAIS
Salvadorenhos Protestam Tentativas Renovadas de Privatizar os Recursos Hídricos
Os organizadores antiprivatização exigem que o governo reconheça que a água é um direito, não uma mercadoria.
Mal se passaram seis semanas desde que a recém-eleita legislatura dominada pela direita tomou posse em El Salvador, mas fricções recentes entre o pessoal de segurança da legislatura e estudantes universitários protestando contra a potencial privatização da água já pintam um quadro sombrio das coisas que estão por vir. movimentos.
Durante o mês de maio, os parlamentares passaram a ratificar a proibição de mineração aprovada em março de 2016 e a arquivar todos os pedidos pendentes relacionados ao arquivo de mineração. Ao mesmo tempo, a Comissão de Meio Ambiente e Mudanças Climáticas, a ECCC, propôs a reabertura de uma longa discussão sobre legislação hídrica, sugerindo a possibilidade de privatização.
Desde 2006, organizações ambientalistas em El Salvador têm pressionado legisladores para aprovar leis que reconheçam a água como um direito humano e um bem comum que deve ser administrado publicamente, com foco na sustentabilidade, uso doméstico acessível e regulamentação do uso comercial e industrial.
O debate nem sempre foi civilizado. Em 2007, 17 líderes da Associação para o Desenvolvimento de El Salvador (CRIPDES) foram presos e acusados pelo governo de Elias Antonio Saca de violar o lançamento de uma política nacional para descentralizar os serviços de água.
Essa política foi uma escalada de uma estratégia econômica neoliberal agressiva baseada na privatização dos serviços públicos e bens comuns naturais implementada por quatro governos consecutivos do partido ARENA pró-negócios. Durante 20 anos, os salvadorenhos já haviam suportado a dolarização da moeda local e a assinatura de acordos de livre comércio destinados a facilitar a privatização de ativos nacionais como telecomunicações, bancos, aposentadorias e usinas de açúcar, entre outros.
As organizações ambientalistas tiveram algum alívio quando o FMLN, o principal partido político de esquerda de El Salvador, foi eleito para o poder executivo em 2009. O novo Ministério do Meio Ambiente e Recursos Naturais produziu uma lei híbrida informada por propostas de organizações ambientais e a submeteu a a Comissão legislativa multipartidária do Ambiente e das Alterações Climáticas para discussão.
Avanços importantes foram feitos em 2012, quando a legislatura aprovou um projeto de lei para reformar o Artigo 69 da Constituição para reconhecer alimentos e água como direitos humanos básicos, enquanto se aguarda o voto de ratificação por uma maioria de dois terços da legislatura subsequente. No final de 2013, os membros do ECCC já tinham negociado 96 artigos cobrindo diferentes aspectos de uma Lei Geral da Água modelada após as propostas apresentadas por organizações ambientais.
Mas chegou-se a um impasse sobre os mecanismos de negociação para o gerenciamento da água.
As leis apresentadas pelo movimento social propunham uma estrutura de gestão autônoma e inclusiva, que seria nomeada publicamente e formada por representantes de diversos setores, incluindo organizações profissionais, comitês regionais de água, acadêmicos e governo.
Partidos de direita argumentaram que o setor privado deveria ser representado na estrutura de gestão da água. Eles implementaram uma série de táticas de retardamento para impedir o debate por mais de três anos, até que uma nova proposta de lei foi introduzida por um bloco de partidos de direita unificados em junho de 2017.
A nova proposta também foi apoiada por organizações do setor privado, como a Associação Nacional de Empresas Privadas (ANEP) e a Associação de Industriais de El Salvador (ASI). Também foi apoiada pela Embaixada dos EUA em El Salvador, que há anos pressionou pela inclusão da gestão da água nas leis de parceria público-privada implementadas como pré-requisito para receber um pacote de ajuda da Corporação Desafio do Milênio, uma agência dos EUA. promove políticas de livre mercado.
A Lei da Água Integral proposta pela direita foi formulada para refletir os princípios-chave da Lei Geral da Água, com uma diferença fundamental: o principal órgão decisório seria composto por apenas cinco membros: um nomeado pelo governo, dois indicados pelos governos municipais. e dois indicados pelo setor privado.
Ao reservar duas vagas para o setor privado, os legisladores de direita estavam efetivamente convidando os interesses privados a administrar o que a maioria dos salvadorenhos acredita ser um bem público. Se os legisladores avançarem com a privatização, o preço da água estaria sujeito aos altos e baixos do mercado e aos caprichos dos gerentes corporativos. O preço que a privatização da água levaria seria desproporcionalmente suportado pelos pobres, que podem não ter condições de comprar água para si e para suas famílias. Enquanto isso, as corporações poderiam lucrar com um recurso cujo custo poderia significar vida ou morte para os salvadorenhos.
Organizações do movimento social responderam com uma enxurrada de declarações e conferências de imprensa denunciando a estrutura de gerenciamento proposta, que, segundo eles, daria ao setor empresarial o controle do órgão regulador da água e acabaria levando a uma maior privatização dos recursos naturais.
Protestos na época foram amordaçados pela campanha eleitoral legislativa já em pleno andamento.
Os resultados das eleições legislativas de 4 de março fortaleceram o equilíbrio de poder em favor da ARENA e do bloco de direita pró-negócios da legislatura. Com um total de 61 dos 84 assentos, a direita tem mais de 50% dos votos necessários para aprovar legislação simples sem debate, e mais do que a maioria de dois terços necessária para aprovar o orçamento nacional, fazer emendas constitucionais, nomear chefes de importantes instituições governamentais e membros do judiciário, descartam vetos presidenciais e até mesmo impugnam o presidente.
Apenas duas semanas após as eleições e um mês antes da nova legislatura tomar posse, a Câmara de Comércio Americana, acompanhada por grandes corporações multinacionais, convocou uma conferência de imprensa para anunciar iniciativas privadas de conservação de água no contexto de parcerias público-privadas e para pedir discussão continuada sobre a legislação relativa à água.
No final legislativo, os partidos políticos de direita se recusaram a discutir a ratificação da reforma constitucional para reconhecer o direito à alimentação e à água antes do final da legislatura de 2015-2018, matando assim qualquer possibilidade de reconhecimento constitucional.
Durante a sua primeira sessão em maio de 2018, o ECCC mudou para arquivar todos os pedidos relacionados com a mineração e decidiu reafirmar a proibição de mineração. O movimento pegou muitos de surpresa, mas organizações ambientais suspeitaram que isso não foi um simples gesto de boa vontade, mas o começo de um plano insensível para promover a agenda econômica neoliberal.
Encorajado pelo novo equilíbrio de poder, o ECCC negou todos os pedidos públicos para enviar informações e discutir as leis sobre a água, incluindo uma solicitação conjunta da Igreja Católica e da Universidade da América Central, que apresentou sua própria proposta para uma instituição gestora de recursos hídricos. Além disso, todos os 92 artigos negociados por legislaturas anteriores foram rejeitados. Quando as negociações foram retomadas, a proposta do setor privado foi tomada como uma nova base para discussão: oito artigos foram inicialmente aprovados, incluindo o Artigo 14, que prevê o controle implícito dos recursos hídricos para o setor privado.
Essa nova maneira de conduzir os negócios legislativos, a perda de ganhos previamente reconhecidos que reconhecem o direito à água e a iminente cessão de controle dos recursos hídricos ao setor privado abriram um novo capítulo de uma batalha que está latente desde 2005.
Mas a rejeição rápida e unificada do governo executivo, da Igreja Católica e das organizações da sociedade civil que levam sua batalha às ruas sugere que a privatização não será uma tarefa fácil para a ARENA.
O mês de junho viu níveis de mobilização pública não vistos em décadas.
No dia 7 de junho, uma marcha organizada por organizações ambientais para comemorar o Dia Mundial do Meio Ambiente atraiu mais de 4.000 pessoas para a assembléia legislativa para exigir que a comissão de meio ambiente permitisse a participação pública nas discussões sobre a água. No mesmo dia, cerca de mil sindicalistas do sistema nacional de distribuição de água também marcharam para a assembléia. Uma semana depois, no dia 14 de junho th, cerca de 4000 alunos e professores da Universidade Nacional marcharam para a legislatura e também exigiram participar das discussões. A manifestação se tornou violenta quando as forças de segurança da legislatura pulverizaram estudantes tentando obter acesso ao prédio. E no último sábado, mais de 10 mil pessoas marcharam pelas principais ruas de San Salvador em uma marcha auto-organizada. As ações diretas descentralizadas continuam a ocorrer em todo o país.
Todas essas ações foram coordenadas por meio de uma coalizão emergente chamada Aliança Nacional contra a Privatização da Água, composta por mais de 70 grupos de movimentos sociais. A coalizão reúne diversos ambientalistas, estudantes, sindicatos, fiéis, agricultores e organizações de mulheres que prometeram continuar lutando até que a ameaça da privatização termine.
Os políticos de direita responderam a esse clamor público com uma campanha de relações públicas de alto perfil, prometendo não privatizar os recursos hídricos. Mas em um novo clima político em que um movimento social forte e unificado encontrou uma causa comum para defender os limitados recursos hídricos de um país passando por uma crise ecológica, os políticos precisarão de mais do que simples promessas para apaziguar ativistas. Eles precisarão de legislação que proteja claramente a água de interesses privados.
Pedro Cabezas é baseado em El Salvador, onde coordena os aliados internacionais contra Metal Mining.
https://inequality.org/research/salvadorans-protest-renewed-attempts-privatize-water-resources/
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