Covid-19 e dívida pública: como impedir que o cenário de 2008 aconteça novamente?. - Editor - A LADROAGEM É SISTEMICA. É PRECISO REAGIR. ~ ODTUR - Otavio Demasi: Turismo e Políticas Públicas

Covid-19 e dívida pública: como impedir que o cenário de 2008 aconteça novamente?

Comunicado de imprensa da plataforma de auditoria da dívida do cidadão belga (ACiDe)

24 de abril por ACiDe

Diante de uma crise sem precedentes, as medidas adotadas pelo governo belga e a atual recessão econômica terão um enorme impacto nas finanças públicas e na dívida. A Agência Federal da Dívida já anunciou uma dívida de 52 bilhões de euros para 2020 (contra os 31 bilhões inicialmente planejados). O cenário atualmente em andamento é conhecido: socialização de perdas via "resgates" de grandes empresas, demissões, novas medidas de austeridade, pressão para aumentar o ritmo das privatizações, ataques adicionais aos direitos sociais, previdência social e código de conduta. trabalho, retomada da corrida pelo crescimento e competitividade, aumento da desigualdade e precariedade, destruição contínua de ecossistemas ... Para a plataforma de auditoria cidadã, esse cenário desastroso não é inevitável. Outro cenário é possível e necessário, mas devemos fornecer respostas adequadas à situação.

Sumário

A austeridade e o dogma do pagamento da dívida pública pioraram a crise da saúde

A situação dramática em que estamos não surge do nada. É a conseqüência direta das políticas desastrosas de austeridade que enfraqueceram nosso sistema de saúde pública, nossos serviços públicos e nossa previdência social.

Lembre-se que entre 2011 e 2018, a Comissão Europeia recomendou 63 vezes aos estados membros da UE privatizar certas partes do setor da saúde ou reduzir os gastos públicos em saúde.

Na Bélgica, durante o período 2012-2018, os dois governos federais sucessivos reduziram mais de 20 bilhões em previdência social e serviços públicos, incluindo mais de 9 bilhões somente em saúde. O número de camas aumentou de mais de 9,3 unidades por 1.000 habitantes em 1985 para 6,2 camas [ 1 ] trinta anos depois. Sem esquecer que o governo procedeu à destruição de um estoque estratégico de 6 milhões de máscaras de proteção do tipo FFP2, mas, por uma questão de economia orçamentária, decidiu não renovar o estoque…

Medidas insuficientes ou inconsistentes

Para lidar com essa crise sanitária, econômica e financeira sem precedentes, o governo tomou uma série de medidas, tanto sanitárias quanto socioeconômicas. Se tudo não foi feito de maneira ruim (a ampliação da ajuda aos trabalhadores por conta própria, a simplificação do desemprego temporário, a suspensão da degressão dos benefícios de desemprego, etc., são boas coisas), muito as decisões tomadas devem ser fortemente criticadas: pouca comunicação sobre as origens da pandemia, sobre o uso de máscaras, etc. ; gerenciamento desastroso dos estoques de máscaras; nenhuma contratação significativa de funcionários para hospitais; nenhuma reavaliação (exceto simbólica) das operações da linha de frente; o fato de que ainda hoje, muitos trabalhadores são forçados a ir trabalhar para administrar setores não essenciais e em condições que não atendem aos critérios básicos para protegê-los do vírus (85% das empresas controladas não respeitam o "distanciamento social" "); estudantes abandonados em sua precariedade; repousar e cuidar de casas deixadas por conta própria; abandono dos sem-teto e dos presos; … abandono dos sem-teto e dos presos; … abandono dos sem-teto e dos presos; …

Um déficit de 32 bilhões e uma dívida que varia de 99% a 115% do PIB. No mínimo ...

As medidas adotadas e essa crise econômica de escala sem precedentes (1,2 milhão de trabalhadores ficaram desempregados e mais de 300.000 trabalhadores independentes tiveram que interromper suas atividades) terão um enorme impacto nas finanças públicas e dívida pública.

Em 8 de abril de 2020, o Banco Nacional da Bélgica (BNB) e o Federal Planning Bureau (BFP) divulgaram previsões para 2020:

Retirada :	8%	o PIB aumentaria de 470 bilhões em 2019 para 432,000 milhões em 2020
Déficit público:	7,5% do PIB	32 bilhões, contra 10 bilhões em média desde 2008
Dívida pública:	115% do PIB	a dívida em relação ao PIB será maior, pois esta diminuirá

Mesmo que esses números já sejam impressionantes, eles parecem subestimar o impacto real nas finanças públicas, principalmente pelas seguintes razões:

Eles não levam em consideração todas as medidas já tomadas, que já somam mais de 9 bilhões de euros.
Também não levam em consideração a perda de receita vinculada à abolição de dividendos (1,3 bilhões de euros) recebidos pelo Estado como acionista de grandes empresas (Belfius, BNP Paribas Fortis, Proximus, etc.). )
O NBB espera uma "recuperação vigorosa no segundo semestre do ano". Essa suposição é otimista demais. Como lembrete, grande parte do sistema global de produção está parada, o que coloca vários problemas, principalmente em termos de cadeias de suprimentos, mas também de quedas significativas nas vendas. Mesmo no caso de um decrescimento gradual no curto prazo, muitos setores terão dificuldade em se recuperar.
Novas despesas são inevitáveis. Dada a escala da crise social e de saúde, as autoridades públicas deverão incorrer em novos gastos, particularmente no setor da saúde, mas também para lidar com um aumento acentuado do desemprego estrutural e ajudar as PME e os trabalhadores independentes. · S.
Por enquanto, as medidas tomadas em favor das empresas concentram-se em seus problemas de liquidez ( garantias públicas sobre empréstimos, possibilidade de adiar pagamento de contribuições ou impostos, etc.), o que já poderia aumentar a conta. No entanto, o auxílio direto para garantir a solvência das empresas (para evitar a falência) ainda não foi iniciado. O NBB declara: "o risco de falência para empresas ilíquidas com amortecedores de capitalreduzido ou mais fortemente afetado pela crise é, portanto, muito real. A contenção desse risco provavelmente exigirá a rápida implantação de medidas adicionais direcionadas a essas empresas, a fim de preservar sua solvência. " Na realidade, essa hipótese já está em andamento. Por exemplo, Brussels Airlines, Tui Fly e outros jogadores aeronáuticos já pediram ao Estado "ajuda" de meio bilhão de euros. Este é apenas o começo.

Não se trata aqui de estimar precisamente em que nível o déficit e a dívida pública estarão no final do ano (o BNB e o próprio Federal Planning Bureau admitem que existem muitas incertezas quanto a à taxa de desconfiança e à maneira como a economia belga, europeia e mundial emergirá dessa crise), mas esteja ciente da extensão que essa crise terá nas finanças públicas e na dívida da Bélgica .

Quem pagará? Vamos repetir o cenário ruim de 2008?

Enquanto os governos se preparam para aumentar drasticamente os gastos para salvar grandes empresas (incluindo bancos), a Comissão Europeia anunciou que as regras fiscais são temporariamente suspensas.

Durante a crise financeira de 2008-2009, uma conseqüência direta da liberalização financeira e do comportamento aberrante e criminoso dos grandes bancos, todos os princípios em vigor há 30 anos, afirmando que não há dinheiro disponível (para os saúde, para o social, para a transição ecológica, para combater a precariedade e a desigualdade), porque o déficit deve ser reduzido e a dívida pública está se quebrando. Os Estados intervieram massivamente para salvar grandes instituições financeiras da falência, o que causou a explosão da dívida pública da maioria dos países europeus. No que se refere à Bélgica: a dívida pública aumentou de 84% do PIB em 2007 para 100% em 2011, após os resgates de Dexia, Fortis, KBC e Ethias. Após alguns discursos sobre a necessidade de pôr um fim ao capitalismo selvagem (sic) e aoespeculação desenfreada, os governos europeus rapidamente exoneram as instituições bancárias e seus grandes acionistas de suas responsabilidades, para apontar o dedo para gastos supostamente irresponsáveis por estados e famílias, justificando um novo curso de austeridade ...

Se deixarmos para lá, há um grande risco de ver esse cenário se renovar. Depois de suspender temporariamente as regras orçamentárias para salvar grandes empresas e bancos, os trabalhadores serão solicitados a fazer sacrifícios significativos para reduzir o déficit e a dívida da Bélgica e fortalecer sua competitividade.

Lendo a última declaração de Geoffroy Roux de Bézieux em 12 de abril, chefe do Medef "Teremos que nos perguntar mais cedo ou mais tarde a questão do tempo de trabalho, feriados e férias pagas para acompanhar a recuperação econômica e facilitar, trabalhando um pouco mais, criando crescimento adicional ”, podemos ver que esse cenário já está em andamento.

Outro cenário é possível e necessário: 7 propostas

Mas esse cenário não é inevitável. Uma saída da crise de cima é possível. Além de medidas emergenciais destinadas a combater efetivamente a crise (desbloquear todos os recursos financeiros e humanos para permitir que o setor de saúde trate nas melhores condições possíveis; requisitar as empresas necessárias para aumentar a produção de respiradores artificiais) , máscaras, medicamentos e testes; requisição de prédios e hotéis vazios para permitir que todos experimentem confinamento em condições decentes, etc.) maneiras adicionais de reverter a tendência.

Estabelecer uma moratória no pagamento da dívida , com base no direito internacional, em particular no estado de necessidade, que permita que um Estado desista de pagar o débito porque a situação objetiva ameaça seriamente a população e que o pagamento contínuo da dívida impede que ela atenda às necessidades mais urgentes da população. Uma moratória apenas com juros liberaria dez bilhões de euros ao longo do ano.
Realizar uma auditoria da dívida com a participação do cidadão, a fim de identificar, de acordo com os princípios do direito internacional e textos legais que estabelecem os conceitos de dívidas ilegais, ilegítimas e odiosas, o que a população deve realmente pagar e o que deve ser repudiado. Essa auditoria cidadã pode ser realizada em todos os níveis de poder e em todas as estruturas públicas. Por exemplo: as comunas, que já estavam em grande dificuldade financeira, e os hospitais públicos, cuja opacidade da administração é problemática há muito tempo.
Impor uma reestruturação da dívida aos credores, incluindo o cancelamento de parte do estoque da dívida , uma redução nas taxas de juros e uma extensão da duração dos reembolsos.
Desbloqueie novos recursos sem endividar-se . O cancelamento da dívida não é uma solução rápida. Em vez de endividar-se, é melhor procurar liberar novos recursos não geradores de dívida e é possível: globalização da renda para o cálculo do imposto; luta real contra grandes fraudes fiscais; imposto excepcional e / ou estrutural sobre grandes ativos acumulados; impostos específicos sobre as empresas que obtiveram maiores lucros durante a pandemia (distribuição em massa, GAFAMs, grandes empresas farmacêuticas etc.); restauração de contribuições previdenciárias; harmonização do imposto sobre as sociedades a nível europeu; imposto sobre as transações financeiras a nível europeu; etc.
Endividar-se, mas não de qualquer maneira e sob quaisquer condições . Nem toda dívida é ruim em si mesma. Um Estado deve poder se endividar, em particular para responder à crise de saúde que estamos enfrentando, para lidar com a recessão e fazer grandes investimentos no interesse público. É essencial que a política de empréstimos seja transparente e democrática (o que não é o caso no momento) e que ela genuinamente tenha como objetivo servir os interesses da comunidade. Por exemplo, “empréstimos compulsórios” legais podem forçar famílias muito ricas e as empresas mais lucrativas a comprar títulos0% nos seus próprios termos, enquanto as famílias que ganham menos de 100.000 euros por ano e com baixa riqueza podem comprar títulos do governo emitidos a uma taxa real ( incluindo inflação ) de 2%.
Permitir que o BCE empreste diretamente aos estados e cancele as dívidas públicas que possui. O plano de "emergência" de 750 bilhões de euros não se destina a ajudar os estados a lidar com a crise. Consiste em um programa de recompra de títulos de dívida pública e privada exclusivamente de bancos privados. Em vez de injetar liquidez gigantesca nos bancos de uma maneira quase incondicional, na esperança ingênua de financiar a economia real, devemos excluir o artigo 123 do Tratado de Lisboa e permitir que o BCE empreste diretamente aos Estados para taxas zero. Mas o BCE deve ir além e decidir apagar de suas contas as dívidas públicas da zona do euro que comprou de bancos privados. Em dezembro de 2019, o BCE detinha 60 bilhões de euros de dívida belga que poderia apagar do seu balanço.
Colocando em ação: cancelamento imediato e incondicional da dívida dos países do Sul. Mesmo que a situação seja muito grave na Europa e na Bélgica, os países do Sul estão enfrentando dificuldades ainda mais sérias. A destruição dos sistemas de saúde pública e previdência social, as condições insalubres de muitas residências (2 bilhões de pessoas vivem em favelas em todo o mundo), o estrangulamento neocolonial das políticas locais, são elementos que provavelmente provocam milhões de mortes em países pobres. A isto se acrescenta outro problema: a quase impossibilidade de organizar um confinamento digno do nome. Em muitos países do Sul global, mais de 70% das pessoas trabalham no setor informal e vivem dia a dia. Quando um dia sem trabalho significa um dia sem refeições, ficar em casa não é uma opção. Para esses países, mesmo antes dessa crise de saúde, os argumentos a favor do cancelamento da dívida foram numerosos e cada um desses argumentos, considerados individualmente, é suficiente para justificar o cancelamento total, imediato e incondicional da dívida externa pública do Sul. Esta dívida já foi paga em várias ocasiões. Seu reembolso representa muito pouca receita financeira para nossos Estados, mas uma enorme perda para esses países. Acima de tudo, constitui uma arma para manter o domínio sobre os povos e permitir a pilhagem de recursos naturais. Recentemente, ouvimos ou lemos várias declarações nesse sentido, mas cuidado, nos últimos quinze anos, os credores do Norte anunciaram regularmente, com grande entusiasmo da mídia, que a dívida dos países chamados “pobres” será definitivamente cancelada. Essas intenções nunca se concretizaram e, quando ocorreram os cancelamentos, foram sistematicamente organizadas em benefício dos credores a longo prazo e acompanhadas de condicionalidades que pioraram ainda mais as condições de vida das populações. Como exemplo, Macron anunciou em 13 de abril que cancelaríamos massivamente a dívida dos países africanos. Menos de vinte e quatro horas depois, esse "cancelamento maciço" se transformou em um simples adiamento de pagamento de parte da dívida dos 77 países classificados como "os mais pobres" Macron anunciou em 13 de abril que cancelaríamos massivamente a dívida dos países africanos. Menos de vinte e quatro horas depois, esse "cancelamento maciço" se transformou em um simples adiamento de pagamento de parte da dívida dos 77 países classificados como "os mais pobres" Macron anunciou em 13 de abril que cancelaríamos massivamente a dívida dos países africanos. Menos de vinte e quatro horas depois, esse "cancelamento maciço" se transformou em um simples adiamento de pagamento de parte da dívida dos 77 países classificados como "os mais pobres" [ 2 ] .

Nota: estas medidas (e outras) estão detalhadas no memorando ACiDe 2019 [ 3 ]

Mude o quadro e construa outro mundo, agora

Essa crise econômica e de saúde, em uma escala sem precedentes, não deve nos fazer esquecer as duas emergências que já existiam antes da crise: a emergência social (moradia precária, precariedade, desigualdade, gênero e discriminação racista, ... ) e a emergência ecológica (mudança climática, desmatamento, poluição do solo e do ar, desaparecimento em massa de espécies etc.) e isso implica pensar em um conjunto coerente de outras medidas radicais, como:

Socializar certos setores estratégicos, como energia, transporte, correios, telecomunicações, bancos, etc.
Maior investimento em educação, saúde, assistência à infância, serviços pessoais, agricultura camponesa, transporte público, transição ecológica, etc.
A reavaliação de setores essenciais e a desvalorização de setores destrutivos (especulação, publicidade, armamentos, agricultura industrial)
Reconhecimento do valor social e econômico do trabalho reprodutivo, realizado principalmente por mulheres, e encarregado desse trabalho pelo setor público
Redução coletiva do tempo de trabalho e aumento do salário mínimo
A realocação de produção e serviços de material.

Mais e mais pessoas e movimentos sociais perceberam que é hora de romper com a lógica neoliberal e capitalista e avançar para uma sociedade onde não há lucro, crescimento ou competitividade, mas a necessidades sociais e respeito pelos ecossistemas que constituem as prioridades e os motores da economia.

O ACiDe está comprometido em apoiar todas as ações que irão nessa direção e em popularizar as alternativas concretas para chegar lá.

O ACiDe é uma plataforma composta por cerca de trinta organizações, incluindo CADTM, CEPAG, ATTAC Liège, Belfius é nossa, SCI, Vie Féminine Bruxelles, etc. [ 4 ] )

Fonte: http://www.auditcitoyen.be/covid-19-et-dette-publique-comment-eviter-que-le-scenario-de-2008-ne-se-reproduise/