Reinos do esquecimento: a destruição de sítios arqueológicos no Peru

No Dia Internacional dos Monumentos e Sítios, OjoPúblico apresenta um panorama dramático das ameaças contra o verdadeiro patrimônio arqueológico do país. Entre 2009 e 2017, houve 1.556 ataques a recintos e restos pré-colombianos somente na região de Lima. No entanto, as autoridades mal impuseram 213 sanções em todo o Peru. Entre os alegados autores estão desde cidadãos comuns até autoridades locais e empresas transnacionais de mineração ou construção.

Gianella Tapullima e Randy Ortiz

El sítio arqueológico de Huacoy, uma ferradura templo - em forma de três vezes maior do que o Estádio Nacional de Lima, contém tudo o que fazemos peruanos para destruir o passado: dentro de cinco centenas de famílias, algumas em casas de material nobre e outro ao vivo construções meio feitas; um setor empoeirado é usado para ciclismo casual; e no meio de tudo há uma escola onde as crianças recebem aulas na história do Peru. Este centro cerimonial de 1.500 anos também padece com permissão oficial: alguns habitantes têm títulos de propriedade com "carga cultural", um eufemismo burocrático para dizer que suas terras são apenas ruínas ou pertencem ao contexto imediato de uma área monumental.

Em 2016, um dos proprietários, Rufina Cangana, recebeu autorização do Município de Carabayllo para liberar um terreno seis vezes maior que o Parque Universitário do Centro de Lima. Pelo menos metade dessas terras está comprometida pelo contexto arqueológico, mas agora é administrada por uma empresa imobiliária associada à Sra. Cangana, segundo documentos de Registros Públicos revisados ​​pelo OjoPúblico. E não é a maior parte. A praça central de Huacoy é dividida em seis setores similares. Esta é apenas a última parte a ser urbanizada.

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Copamiento. Huacoy templo arqueológico, localizado no distrito de Carabayllo, é tomado por cerca de cinco centenas de famílias em que era a sua praça central.

A característica mais dramática deste caso é que ele não é o mais sério. Os ataques ao patrimônio arqueológico de Lima aumentaram constantemente nos últimos quatro anos, de acordo com uma análise feita para a investigação da Memória Roubada, baseada em dados e relatórios oficiais, entrevistas com especialistas e visitas a lugares afetados. A frequência de afetações passou de 187 em 2014 para 321 em 2017. Muitos desses casos foram invasões ou ocupações de diferentes graus, seguidos em proporção por episódios de destruição por escavação ou demolição, alterações e obras públicas ou privadas.

As informações obtidas por OjoPúblico oferece um quadro dramático do nível de destruição de ativos e limitações do estado de propriedade pré-colombianas para punir os supostos responsáveis: de cidadãos comuns e associações privadas para os municípios distritais, empresas do setor imobiliário, e algumas empresas mais do setor de mineração e construção.

pedido da Direcção-Geral de Defesa-cultural Heritage relatório de controlo interno -a estabelecido que até então tinha sido prescrito 781 registros em outubro de 2017: O problema é agravado pela ineficiência do processo disciplinar iniciada pelo Ministério da Cultura alegado dano ao patrimônio arqueológico.

Um dos últimos casos ocorreu em novembro de 2017, devido aos dias em que o Peru foi abalado com um novo depoimento do caso Lava Jato: enquanto a imprensa especulava sobre o interrogatório de Marcelo Odebrecht, o Ministério da Cultura declarou um processo sancionatório contra sua empresa por supostamente afetar uma zona arqueológica perto de um de seus projetos mais importantes.

Em outubro de 2017, um relatório de controle interno estabeleceu que até então haviam prescrito 781 arquivos por supostos danos ao patrimônio arqueológico.

ODEBRECHT CASE

O caso remonta a fevereiro de 2009, quando a especialista em arqueologia Ruth Quispe, do Instituto Nacional de Cultura - entidade governante que precedeu o Ministério da Cultura - inspecionou a área monumental de El Paraíso, localizada na fronteira entre os distritos. San Martín de Porres e Callao. Quispe tentou estabelecer o escopo de uma operação com explosivos e maquinário pesado relatados nas proximidades. Inicialmente, ele descobriu que algumas paredes pré-colombianas tinham entrado em colapso, embora ele não conseguisse estabelecer a causa precisa. Quando ele se aproximou do ponto de operações, ele encontrou uma placa com o nome "La Grama" e as iniciais CDB Callao, o consórcio formado para a construção do novo terminal de contêineres do porto. Um vigia confirmou que era uma pedreira da Odebrecht Perú Engenharia e Construção SAC.

A empresa brasileira estava explorando a terra para obter pedras e material de enchimento para a construção do South Pier, uma plataforma para serviços portuários de 180.000 metros quadrados, declarada de interesse nacional pelo governo peruano. O trabalho exigiu a extração de 1,5 milhão de metros cúbicos de material em um setor adjacente a uma área de comprovada importância arqueológica.

MOLA SUL. A Odebrecht explorou a pedreira "La Grama" para obter material de enchimento para a construção do novo Terminal de Contêineres do Porto de Callao. / Odebrecht

De acordo com os autos, a Odebrecht tinha começado a operação da pedreira antes de obter aprovação para o plano de acompanhamento arqueológico que foi exigido. Além disso, os especialistas de cadastro INC estabelecido que a área requerida para avaliar intangível invadiu a área circundante outros dois sítios arqueológicos: Pão de Açúcar Paisagem Cultural e Arqueológico Oquendo Estrada 01. A tudo isto se soma o fato de que as supostas mudanças com máquinas pesadas tinham excedido até a área 60 metros estabelecido no Certificado de não-Existência de vestígios arqueológicos (CIRA) que a Odebrecht foi obtida em dezembro de 2008.

Em abril de 2009, depois de mais duas inspecções na presença de especialistas da empresa, o especialista Ruth Quispe informou que a área afetada não era apenas 35 metros quadrados, como inicialmente concluídos, mas 398 metros quadrados. "Foi confirmado que eles excederam a área do CIRA", disse Quispe, acrescentando que a empresa reconheceu a violação. Embora arqueólogo descreveu a lesão como leve, de acordo com o glossário oficial de sanções administrativas, iniciação recomendada de processos administrativos disciplinares contra Odebrecht por seu suposto papel na remoção de solos na área intangível do Paraíso.

Limites Mapa de satélite da área monumental de El Paraíso. Os cantos vermelhos enquadram a área do CIRA concedida à Odebrecht em 2008. / Fonte: SIGDA, INGEMMET

O processo administrativo começou em agosto de 2009. A Odebrecht argumentou que estava explorando apenas uma antiga pedreira, que a área não estava marcada e que se tivesse cruzado os limites do CIRA era porque, enquanto as equipes de levantamento do INC tinham uma precisão milimétrica, a deles tinha uma margem de erro de dez metros. Embora essas liberações tenham sido consideradas inadmissíveis, meio ano depois, em fevereiro de 2010, o então Instituto Nacional de Cultura admitiu um acordo para alterar a possível multa pelo compromisso da empresa em implementar um projeto de conservação e restauração para a zona arqueológica afetada.

O projeto deve incluir a delimitação e a sinalização dos sítios arqueológicos de El Paraíso e do vizinho Camino Oquedo 01; Também teve que assumir a recomposição do terreno da pedreira, para remediar o impacto físico e visual da área. No entanto, segundo documentos obtidos pela OjoPúblico, quatro anos depois, o atual Ministério da Cultura descobriu que a empresa não havia cumprido os acordos: para começar, só então soube que a pedreira não funcionava mais; e não havia cumprido o trabalho para remediar o impacto na área: a delimitação e a sinalização dos locais tinham que ser feitas pelos especialistas do ministério. No chão ainda havia vestígios das obras que ultrapassavam a área autorizada pelo CIRA e alguns montes de pedras no lado leste do sítio arqueológico.

PROCESSO: Resolução do INC que determina a abertura do processo de sanção à Odebrecht com uma multa possível de até 1.000 UIT.

O arquivo foi suspenso até novembro de 2017 e foi declarado prescrito.

A Odebrecht respondeu a uma pergunta do OjoPúblico para este caso com uma declaração em que afirmava que, como construtora de obras de infraestrutura, observa estritamente toda a legislação, procedimentos, exigências e protocolos inerentes à defesa e proteção do Patrimônio. Cultural da Nação. "Toda a documentação de suporte referente a este caso específico é armazenada em nosso arquivo central, estamos realizando a correspondente busca por esclarecimentos do caso."

A empresa explorava o terreno para obter aterro para a construção do Píer Sul, declarado de interesse nacional.

CASO YANACOCHA

Entre os casos mais notórios de impacto das indústrias mais poderosas no Patrimônio Cultural da Nação destaca-se o da mineradora transnacional Yanacocha, a principal produtora de ouro da América do Sul. Até o momento, é a empresa mais sancionada por causar alterações de zonas arqueológicas: sua história inclui cinco multas totalizando 3.450 UIT, equivalentes a mais de 12 milhões de soles.

Os casos mais graves referem-se a vários locais de importância cultural em Cajamarca, onde esta empresa de mineração opera desde a década de 1990.

Um desses episódios foi a destruição total de dezessete sites no setor de Carachugo, precisamente onde ele iniciou suas operações. De acordo com um relatório do escritório regional da INC em Cajamarca, emitido em abril de 2007, o dano também atingiu o local mais importante do grupo, que "é afetado por 70% devido a obras de instalação de acesso para plataformas de perfuração e depósito de resíduos ".

IMPACTO O escopo da mineração de Yanacocha inclui sítios arqueológicos como o Cerro Retratuyoc, o Carachugo, o Pampa Larga, o Socavón Carachugo, o Pampa La Quinua, entre outros.

Em 3 de janeiro de 2008, a Diretoria de Defesa do Patrimônio Histórico do INC estabeleceu que os elementos do caso constituíam uma infração grave. "A mineradora Yanacocha SRL sabia da existência e localização dos sítios arqueológicos, portanto, deduz-se que a destruição deles foi intencional", disse a historiadora Blanca Alva, responsável por essa unidade, na Resolução Diretora. No. 002 / INC-DDPH.

Na época, a empresa baseou suas alegações em três argumentos: que não era possível determinar se os locais afetados tinham importância arqueológica; que no momento da afetação eles não foram declarados como tais; e que os casos haviam prescrito. O INC não admitiu nenhuma dessas explicações. Pelo contrário, aplicou uma multa de 1.000 UIT, a mais alta estabelecida por lei para esses casos

MULTAS Yanacocha lidera o ranking de empresas com as maiores sanções econômicas para alterar ou destruir sítios arqueológicos.

Essa não foi a pior notícia daquele dia para a transnacional. Na mesma data, o INC emitiu duas outras resoluções impondo multas à mineradora pela destruição de sítios arqueológicos. A primeira, motivada pelas ações detectadas em 2006, foi de 400 UIT "por ter alterado de forma muito séria e contínua" cinco locais no chamado Setor Yanacocha Norte B. Quatro desses sites foram completamente destruídos e o restante do site teve permaneceu comprometida em mais de 50%.

A terceira sanção foi para a destruição de dez locais, incluindo cercados de pedras, muros e estruturas de antigos centros populacionais no setor de Cerro San José. As evidências coletadas pelos especialistas permitiram concluir que a série de ataques "era o produto da atividade de mineração e foi executada continuamente, repetidamente, intencionalmente".

"Yanacocha sabia da existência e localização dos sítios arqueológicos, portanto, a destruição deles era intencional."

PENALIDADE Em janeiro de 2008, a INC sancionou Yanacocha pela alteração de vários sítios arqueológicos no Setor Yanacocha Norte B, em Cajamarca.

Das cinco multas aplicadas a Yanacocha, duas foram por 1.000 UIT cada e no topo do ranking das reparações exigidas pelo Estado em casos de destruição ou danificação de monumentos arqueológicos. Segundo dados do Ministério da Cultura, obtidos através de um pedido de transparência, a mineradora pagou uma terceira, 1.150 UIT.

"Minera Yanacocha é uma empresa que atua sempre sob a lei peruana e cumpre escrupulosamente os regulamentos e mandatos no lugar", disse a empresa em resposta a uma consulta OjoPúblico para esta história.

A multinacional disse que este critério concordou com a pena que ele recebeu por danos a sítios arqueológicos no Sector Yanacocha Norte B. "A empresa foi notificada do impacto, fez as defesas relevantes, mas a autoridade considerou que se deveria aplicar um ITU 150 fina. Yanacocha cumprido a resolução cumpriu com o pagamento da multa no prazo legal ", disse ele em sua resposta. No entanto, ele não mencionou os três multas, de acordo com dados oficiais, ainda pendente, no montante de 2.300 ITU, o que representa o valor presente mais de 9 milhões de soles.

SANCTION O tijolo Proceram e o terreno de San Valentín foram sancionados com 100 UIT por destruir a parte inferior do desfiladeiro e as encostas das colinas do terreno de Longueras.

As valas, que ocupavam uma área de quatro metros de lado e um metro de profundidade, perturbaram completamente as evidências arqueológicas.

CASO DA AMÉRICA MÓVEL PERU

No início de agosto de 2011, a empresa de telefonia que opera a marca Claro solicitou um Certificado de Não Existência de Restos Arqueológicos para instalar uma torre de transmissão celular em uma área de 400 metros quadrados de Cerro Shir, na província de Otuzco, La Libertad. . No dia da primeira inspeção, na presença de um representante da empresa, um arqueólogo da Secretaria Regional de Cultura encontrou fragmentos de cerâmicas pré-hispânicas na superfície. A conclusão motivou a suspensão da diligência até uma nova data. Quando a inspeção foi retomada, dois meses depois, o mesmo arqueólogo descobriu que "na área solicitada para a emissão das valas do CIRA havia sido escavada, sem qualquer autorização do Ministério da Cultura".

As valas, que ocupavam uma área de quatro metros de lado e um metro de profundidade, perturbaram completamente as evidências arqueológicas detectadas na primeira visita, segundo o relatório do arqueólogo Jesús Briceño. "[...] a empresa administrada tinha pleno conhecimento da condição de intangibilidade da área", afirmou em janeiro de 2013 a resolução da diretoria 002-2013-DGFC-VMPCIC / MC, que determinou uma sanção de 50 UIT à empresa de telefonia por uma violação considerada séria. "Dado que nenhuma pesquisa exaustiva foi realizada ainda, uma fonte de informações valiosas foi perdida para explicar o desenvolvimento cultural da área", disse ele.

Não foi o único caso que envolveu esta companhia telefônica em supostos danos ao patrimônio arqueológico do país. Em outubro de 2015, a Diretoria de Controle e Supervisão do Ministério da Cultura decidiu abrir um novo processo de sancionamento, juntamente com a empresa Telefónica Móviles SA, "para a realização de obras de remoção e escavação em uma área total de 300 metros quadrados". no sítio arqueológico Carhua de Canta, na serra de Lima. Os trabalhos consistiram na preparação de um nível plano, uma cerca de material nobre e duas antenas na zona arqueológica.

Embora o ministério tenha considerado o caso como uma "séria alteração", o processo foi declarado proibido em novembro de 2017.

A Public Eye enviou consultas sobre o caso para ambas as empresas, mas não foi possível obter suas respostas até o final da edição.

O representante dos criadores foi avisado da descoberta. No entanto, no dia seguinte foi detectada maquinaria pesada que removeu a terra.

CAVALOS DO PASSO

Em abril de 2013, o pessoal do Pachacámac Site Museum relatou que o perímetro da zona arqueológica havia sido afetado por uma cerca viva de plantas e uma fazenda para semeadura de frutas instalada pela Associação Nacional de Criadores e Proprietários de Cavalos Paso. , cuja terra é adjacente à área monumental. "Foi observado que a cerca viva, assim como a fazenda, tem um sistema de irrigação por gotejamento", disse o relatório. A área de cultivo, usufrutuada por um trabalhador da associação, ocupava 150 metros quadrados.

Nos dias seguintes, o pessoal do Ministério da Cultura removeu a cerca e transplantou as árvores frutíferas para o chakra do museu. Em meio aos trabalhos, detectou-se a existência de uma parede pré-colombiana de quarenta centímetros de profundidade, paralela às fronteiras e projetada para a terra da associação. De acordo com documentos oficiais revisados ​​para este relatório, o representante dos criadores foi avisado da descoberta. No entanto, no dia seguinte, a presença de maquinaria pesada que removeu a terra dentro dessa propriedade foi detectada.

QUEBRANDO A inspeção do Ministério da Cultura constatou a destruição total da parede pré-hispânica adjacente a uma área da Associação Nacional de Criadores e Proprietários de Cavalos Paso-Peruanos. / INGEMMET.

O ministério verificou que as obras de demolição estavam sendo executadas em salas antigas com um trator pequeno, que a área achatada estava dentro da zona intangível e que o poço de busca que expunha a parede pré-colombiana havia sido alterado e coberto com terra. "Essa infração pode ser qualificada, devido ao tipo de evidência arqueológica envolvida, como uma séria alteração", disse um relatório técnico da Diretoria de Controle e Supervisão do Ministério da Cultura.

Em relação a estes fatos, o Ministério impôs uma pena de 80 ITU para a Associação Nacional de Criadores e Proprietários de Cavalos Paso peruano. Em sua defesa, a instituição solicitou a anulação da pena para um número de razões que vão desde o ministério veto Connoisseur foi nenhum árbitro a erros processuais, por não ter sido notificado em tempo de estender os limites do sítio arqueológico . Em abril de 2016, três anos após o episódio, o Vice-Ministério do Património Cultural e Indústrias Culturais reconheceu os erros e anulou o processo.

"Essa resolução anulou a multa e não tenham apresentado qualquer outro escrito ou recebido alguma outra resolução do Ministério", disse Carlos Semsh, assessor da associação OjoPúblico uma consulta sobre o caso.

PACHACÁMAC 360. Vista do maior e mais importante santuário arqueológico de Lima, que não é isento de ameaças à sua integridade. (Mova com o cursor).

Três anos após o episódio, o vice-ministério do Patrimônio Cultural e das Indústrias Culturais reconheceu os erros e declarou a nulidade do processo.

VISÃO GERAL CRÍTICA

A história dos danos e danos ao património arqueológico parece interminável. A revisão do OjoPúblico detectou episódios como um consórcio que cortou uma parede pré-hispânica para construir um canal de concreto no sítio arqueológico de Incahuasi, em Cañete. Também a de um município do distrito de La Libertad que abriu um aterro sanitário no local de Mocollope e destruiu contextos funerários e muros pré-hispânicos. E a de uma empresa de tijolos e imóveis que destruiu 95% da base do riacho La Longuera e 50% das encostas. Segundo o banco de dados do Escritório de Execução Coerciva do Ministério da Cultura, nenhuma das sanções econômicas impostas nesses casos foi atendida.

Só nos primeiros três meses de 2018, a Direção-Geral da Defesa do Patrimônio Cultural (DGDPC) recebeu 128 denúncias por danos ao patrimônio arqueológico real. No entanto, em apenas 15 casos, foi iniciado um processo administrativo de sanção. 

"Se houver uma queixa por dia, em média, há 365, pelo menos deveríamos ter 50 ou 100 processos administrativos sancionatórios por ano", disse Leslie Urteaga Peña, diretora da DGDPC. "Eu não os tenho nem os tenho também".

No início dos anos oitenta, o arqueólogo suíço Frederic-André Engel fez a terra do sítio arqueológico Cemitério Chilca, uma área de enterros sul de Lima cujos restos datam do ano 1000 dC O local foi declarado Patrimônio Cultural da Nação setembro de 2001. Apenas uma década depois, o consórcio SSK Santos CMI introduzido maquinaria pesada e achatada uma área de 7.500 metros quadrados de área. Os especialistas do Ministério da Cultura identificou a destruição da infra-estrutura arqueológica, fragmentos de cerâmica e restos de esqueletos. O infome caso observou que este era um crime muito grave e recomendado para abrir um processo disciplinar que resultou em uma multa de 100 ITU. A penalidade nunca se tornou efetiva. A principal razão foi que o site não foi cercada e, portanto, 

https://memoriarobada.ojo-publico.com/investigaciones/reinos-del-olvido-la-crisis-de-sitios-arqueologicos-en-el-peru/