NOTÍCIAS 13 JUN 2018
Sepúlveda: Sistema tributário para empresas é obsoleto e injusto para o cidadão
Ojo-Publico.com entrevistou Magdalena Sepúlveda, membro da Comissão Independente para a Reforma da Tributação Internacional das Empresas (ICRICT), como parte da conferência anual da Justiça Tributária.
REFORMA. Magdalena Sepúlveda explica que estamos diante de uma oportunidade urgente e sem precedentes de reformar o sistema tributário internacional.
Foto: ICRICT
Ea pesquisa l jornalismo mostrou que o abuso fiscal por empresas transnacionais é sistemática e precisa de ser renovado, disse Magdalena Sepúlveda, membro da Comissão Independente para a Reforma da Tributação Empresarial Internacional (ICRIC) , grupo de trabalho que reúne entre seus membros de renomados economistas como Thomas Piketty e Joseph Stiligtz.
Em entrevista ao durante a conferência anual Tax Justice Network , Sepúlveda abordou os problemas de desigualdade gerados por sistemas fiscais "obsoletos", as obrigações fiscais dos principais grupos econômicos e explicou por que as mulheres são as mais afetadas por as políticas de austeridade. Olho - Público .com
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Por que estamos diante de uma oportunidade urgente e sem precedentes de reformar o sistema tributário internacional para grandes empresas?
Após a crise econômica de 2008, a América Latina adota medidas de austeridade com um grande impacto sobre os mais vulneráveis, particularmente as mulheres. Após isso, um movimento social aparece na região que reconhece que os governos têm a capacidade de levantar mais recursos. O Papers Panamá e Paraíso Papers ajudou a entender que o abuso fiscal é sistemática e não pagar impostos multinacionais afeta o cidadão comum. O sistema tributário das corporações é obsoleto e injusto, por isso, o ICRICT promove uma maior arrecadação tributária.
No entanto, o debate fiscal muitas vezes não é muito abrangente.
É um assunto que não deve ser dominado apenas por técnicos. Por exemplo, no Peru, onde as empresas de mineração transnacionais não pagam os impostos correspondentes, a cobrança é feita por meio de impostos indiretos, como o General Sales Tax (IGV). Em média, os 20% mais pobres da população da América Latina usam 13,7% de sua renda para pagar o IVA, enquanto as famílias mais ricas usam apenas 5,8%.
FILTRAÇÃO A investigação da Panama Papers e da Paradise Papers revelou informações sobre empresas offshore e paraísos fiscais.
Imagem: ICIJ
Temos um sistema tributário no qual a pessoa mais rica paga menos que os mais pobres. É por isso que, do ICRICT, queremos que as pessoas entendam que as questões tributárias dizem respeito a todos nós. Temos uma década de medidas de austeridade que, na prática, afetam a população mais vulnerável. O governo precisa descobrir onde arrecadar fundos para políticas públicas. Chega dos abusos das elites econômicas. Precisamos fazer mudanças no sistema de coleta de impostos para as transnacionais e não apenas pedir sacrifícios da população mais fraca.
Como promover reformas fiscais se os países buscarem impostos mais baixos para garantir investimentos privados em seus territórios?
Os países em desenvolvimento, por si só, podem fazer muito pouco para mudar o sistema tributário internacional. Na Organização para Cooperação e Desenvolvimento Econômico (OCDE), nem todos os países têm direito a voto, enquanto as corporações transnacionais têm uma representação muito alta. As empresas têm muito poder e ameaçam ir para outro país que tem uma taxa de imposto menor. Precisamos que a América Latina atue como um bloco para mudar as regras do jogo, conseguir mais participação nas mesas da OCDE e criar um corpo com dentes nas Nações Unidas para trabalhar na questão fiscal.
O Caso dos Documentos do Panamá teve um impacto significativo na última avaliação do Grupo de Ação Financeira da América Latina (Gafilat) para o Panamá. Como essas investigações influenciam o debate tributário internacional?
Esses vazamentos provocaram uma mobilização social que obrigou os países a tomarem medidas importantes. O grande desafio é manter a pressão sobre os governos para incentivar a transformação do sistema tributário sem esperar por outro vazamento. Os grupos econômicos estão por trás do lobby que impede as reformas necessárias para ter uma sociedade mais justa. Em um contexto em que o poder econômico tem um nível de acesso ao poder político que o resto da população não tem, ou todos nós nos mobilizamos juntos ou não o conseguimos. É necessário que os governantes entendam que a população está cansada e quer mudanças.
AVALIAÇÃO O Panama Papers teve um forte impacto no relatório elaborado pelo Grupo de Ação Financeira da América Latina (Gafilat) sobre o Panamá.
Foto: A Capital
A International Bar Association explica que, se um Estado frustrar o desenvolvimento de políticas de combate à evasão e à evasão fiscais, poderá violar suas obrigações internacionais em matéria de direitos humanos.
O direito internacional abrange as ações de um país que afetam os direitos civis e políticos dos cidadãos de outro país, como uma invasão ou seqüestro de um cidadão estrangeiro. Somente nos últimos anos esse conceito atingiu os direitos econômicos, sociais e culturais. Muitas vezes as políticas fiscais ou econômicas de um país impactam na possibilidade de outro coletar. O Comitê para a Eliminação da Discriminação contra as Mulheres (Cedaw) tem um caso contra a Suíça, onde explica que o sigilo bancário desta jurisdição permite a evasão fiscal nos países em desenvolvimento; isto é, impede que outros países disponham de recursos para políticas sociais.
Esta abordagem de direitos humanos para analisar políticas fiscais também pode ser aplicada às práticas de empresas privadas?
Uma das grandes limitações do direito internacional é que ele estabelece obrigações para os Estados. Uma das principais obrigações do Estado, por exemplo, é tomar medidas para proteger a população contra atos de terceiros, que neste caso seriam empresas multinacionais. No entanto, o direito internacional é muito mais suave em termos de obrigações para empresas privadas. Não há nenhum mecanismo para levar uma empresa a julgamento ou perante um órgão internacional de monitoramento de tratados.
"As empresas têm muito poder e ameaçam ir para outros países com taxas de impostos mais baixas".
Após a publicação dos Panama Papers e Paradise Papers , os grupos empresariais garantiram que o uso de esquemas offshore é legal. Existe um impacto real do uso de paraísos fiscais nos direitos humanos dos cidadãos?
É verdade que ter um offshore não é ilegal, mas o importante é o aspecto ético. As empresas fomentam o desenvolvimento de investimentos públicos de várias maneiras. Portanto, a principal responsabilidade social de uma empresa é pagar impostos. Neste, ainda há muito para se trabalhar. As empresas têm fundamentos de responsabilidade social, mas a caridade não vai mudar o sistema. Precisamos deles para não cometer abusos sistemáticos e contribuir de forma justa para os bens públicos.
Existe um discurso duplo?
Totalmente É uma enorme hipocrisia por parte das empresas. O consumidor tem uma arma poderosa e pode apoiar empresas que pagam impostos. O problema é que em muitos casos o mercado é dominado por poucas empresas e é muito difícil para o consumidor conseguir um boicote. Por outro lado, a autocrítica do movimento de direitos humanos ao qual pertenço é que levamos muitos anos para analisar a questão da geração de recursos. Os fundos públicos são essenciais para se ter um sistema judicial funcional ou uma força policial que não cometa abuso e tortura.
Você mencionou em várias publicações que os abusos fiscais afetam as mulheres em particular. Os governos da nossa região estão aplicando políticas fiscais com enfoque de gênero?
A política fiscal tem um impacto diferenciado para as mulheres. Na América Latina, temos uma carga de trabalho doméstica muito maior que a dos homens. Mesmo quando uma mulher aumenta sua renda, sua carga de trabalho doméstica diminui levemente porque ela pode comprar os serviços de outra mulher mais vulnerável: migrante ou indígena. Por outro lado, os homens, qualquer que seja sua classe social ou nível de renda, têm uma quantidade de trabalho doméstico que não varia. Há também muitas políticas fiscais que impedem as mulheres de entrar no mercado de trabalho.
ABORDAGEM DE GÊNERO. Magdalena Sepúlveda, do ICRICT, explica que a baixa arrecadação de impostos das empresas tem impacto nas políticas públicas voltadas às mulheres e grupos vulneráveis.
Foto: ICRICT
Outro problema é o que ocorre em países como o Peru, onde a cobrança de impostos é baseada em impostos indiretos; isto é, o imposto é adicionado ao consumo e é a mulher que passa o dia a dia na comida por causa dos papéis de gênero. Toda vez que há medidas de austeridade, os serviços públicos de proteção social voltados principalmente para as mulheres, como o acesso a creches, diminuem. Se houver menos fundos públicos em um país, o peso do trabalho doméstico sobre as mulheres aumenta. É muito importante que os países vinculem o impacto do gênero às medidas fiscais de modo a não perpetuar a desigualdade.
A cobrança direta de impostos é um sistema melhor?
É mais progressivo, porque você paga mais impostos como você tem mais renda. O IGV é o mesmo para todos, ricos e pobres pagam o mesmo. É aí que as mulheres e os grupos vulneráveis são geralmente prejudicados. É muito mais difícil para uma mulher competir, manter seu emprego e alcançar posições gerenciais, porque ela tem dois dias de trabalho: o dia normal de trabalho e o que ela tem em casa.
No Peru, há uma proposta para conceder uma remuneração mínima às mulheres envolvidas no trabalho doméstico.
Não conheço esta medida mas, em geral, não concordo com estas propostas porque não se trata de dar algumas solas às mulheres que fazem trabalho doméstico. Precisamos de políticas públicas que reduzam o trabalho em casa das mulheres, como a licença paternidade para homens, que também têm o direito de ter tempo livre para estar com seus filhos e colaborar com seus cuidados; ou melhorar a infraestrutura para que as mães não demorem cinco horas para levar seu filho doente a um centro médico.
O futuro é possível sem evasão e evasão fiscal?
Uma medida necessária é aumentar os recursos dos escritórios fiscais, que hoje não têm capacidade de competir com os advogados e contadores das transnacionais. Do meu ponto de vista, precisamos criar conscientização entre os empreendedores e alcançar um pacto tributário social no qual eles participem. Caso contrário, eles sempre encontrarão uma maneira de pagar menos impostos.
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