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O que está acontecendo com o direito trabalhista francês?

Publicado 13 de julho de 2018  -  TRISTAN BIRD

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Foi um ano dramático para os sindicatos franceses. Em 22 de setembro de 2017, o presidente Emmanuel Macron reformou a lei trabalhista de seu país por ordem executiva. Este foi um marco importante para o jovem político que se comprometeu a transformar a França em uma " nação que pensa e se move como uma startup ".

Macron passou grande parte de sua carreira política lutando para liberalizar a lei trabalhista de seu país. Enquanto servia como ministro da Economia, Indústria e Negócios Digitais para o presidente François Hollande, apoiou uma lei que teria, entre outras reformas pró-negócios, reduziu o mínimo de horas extras de pagamento para os funcionários que trabalhavam para além da (caso contrário principalmente simbólica ) de trabalho 35 horas semana. Ele alertou repetidamente que as fortes proteções do local de trabalho da França não são atraentes para os investidores. Esse argumento ressoa em um país que sofre de desemprego cronicamente alto. A taxa de desemprego da França, de 9,5%, é aproximadamente o dobro da do Reino Unido ou dos Estados Unidos.

Não obstante a reputação da França em relação à legislação trabalhista favorável ao trabalhador, ela possui uma das taxas mais baixas de participação sindical no mundo desenvolvido. Apenas 8% de sua força de trabalho é sindicalizada, e esse número cai para apenas 5% no setor privado. Essa é a menor densidade sindical na União Européia , e é ainda menor do que nos Estados Unidos . Porque os sindicatos não são capazes de confiar no poder da membresia em massa, eles são fortemente dependentes das proteções estatutárias encontradas no extenso código trabalhista da França, o Code du Travail.. Essas proteções são muito mais generosas do que as encontradas no NLRA. Os sindicatos franceses não são meros veículos de negociação coletiva. Eles participam de quase todos os aspectos da relação de emprego, mesmo em locais de trabalho que não são sindicalizados.

O segredo desse poder está na estrutura do direito trabalhista francês. Nos Estados Unidos, os sindicatos negociam com os empregadores individuais e criam contratos que vinculam uma firma individual. Na França, por outro lado, os sindicatos se engajam em negociação em nível setorial ou setorial. Representantes dos cinco principais sindicatos sentam-se com os maiores empregadores e criam regras que vinculam todos os negócios nesse setor da economia. Centenas desses acordos são negociados ou ampliados a cada ano. Isto significa que, apesar da baixa taxa de filiação sindical, a esmagadora maioria (até 98%) dos trabalhadores franceses são abrangidos por acordos de negociação coletiva negociados pelo sindicato. De uma forma muito real, os sindicatos franceses são os representantes de todos os trabalhadores do país e não apenas dos seus membros.

Esta é a relação que a Macron procura mudar. Um dos elementos centrais da nova lei trabalhista permite que pequenos empregadores (definidos como empresas com menos de 50 empregados) negociem mudanças nas condições de emprego sem a presença de um representante sindical . Isso permite que as empresas individuais negociem as regras do local de trabalho, que são menos protetoras pelos trabalhadores do que o padrão da indústria.. Essa mudança é defendida como um meio de melhorar a flexibilidade, mas também enfraquecerá a posição de barganha dos trabalhadores ao permitir que os empregadores negociem a partir de uma posição de poder. Também provavelmente prejudicará a solidariedade que esses trabalhadores sentem atualmente com os sindicatos nacionais. A lei existente deixa claro que suas condições de trabalho são determinadas pelo movimento trabalhista nacional. Se as condições forem estabelecidas no nível da empresa, essa solidariedade pode desaparecer.

Outros elementos do poder operário também estão ameaçados pela ordem executiva da Macron. Anteriormente, a legislação trabalhista francesa exigia a criação de várias instituições representativas no local de trabalho. Estes incluíram conselhos de trabalho e comitês de saúde e segurança. A ordem executiva de Macron abole essas instituições e as substitui por um “corpo representativo comum único”. Os efeitos dessa mudança são difíceis de prever, mas reduzirão o número de caminhos abertos para a apresentação de uma  queixa de funcionários .

A ordem executiva da Macron visa a lei trabalhista e a legislação trabalhista. Ao contrário dos Estados Unidos, a lei trabalhista francesa presume que um empregado só pode ser demitido por justa causa. A definição de boa causa é bastante ampla, no entanto, e os empregadores sempre foram capazes de despedir trabalhadores se fosse uma necessidade comercial. As reformas de Macron expandem a definição de necessidade de negócios e limitam as multas que um empregador enfrenta por uma descarga injusta. Por exemplo, um empregador que erroneamente demitir um empregado que tenha trabalhado por dois anos será responsável por não mais do que três meses de salários perdidos . O pedido também reduz o tempo em que os funcionários podem levar um processo de rescisão injusta de 24 meses a 12 meses .

Enquanto as reformas de negociação coletiva da Macron visam as pequenas empresas, algumas dessas mudanças na legislação trabalhista beneficiam apenas as maiores corporações. A necessidade de negócios, por exemplo, foi historicamente determinada em uma base global. Uma empresa não podia alegar que suas necessidades de negócios exigiam que demitisse trabalhadores na França enquanto abrindo novas fábricas em outro país. A reforma de Macron exige apenas que os negócios enfrentem problemas na França . Essa mudança concede maior flexibilidade às corporações multinacionais, sem oferecer nada de novo a pequenas empresas nacionais. Embora Macron tenha justificado suas reformas ao citar o alto índice de desemprego, isso parece ter encorajado o aumento do número de despedimentos em vez de aumentar a contratação. Empresas como a Peugeot demitiram milharesde trabalhadores, apesar do aumento dos lucros , algo que teria sido ilegal sob as leis pré-Macron.

A resposta dos sindicatos a essas mudanças foi bastante modificada no início. A união francesa mais radical , a CGT, pediu protestos em massa contra a lei, mas nenhum dos outros quatro grandes sindicatos estava disposto a se juntar a eles. Essa resposta fraca pode ter se originado do fato de que a Macron havia feito campanhas pesadas para liberalizar o mercado de trabalho. As reformas poderiam, portanto, ser apresentadas como refletindo um mandato eleitoral. Alguns líderes sindicais acreditavam que resistir a eles seria um desperdício de capital político. O maior sindicato da França, o CFDT, parecia se preocupar que a forte oposição às reformas enfraquecesse seu relacionamento com o governo e reduzisse sua influência em futuras negociações.

Essa relutância entrou em colapso quando o governo começou a liberalizar setores que não foram mencionados durante a campanha. O sistema ferroviário público da França, a Sociedade Nacional das Ferrovias Francesas (SNCF), não desempenhou nenhum papel na eleição de 2017. É também um poderoso centro de força de trabalho entrincheirada. A SNCF emprega 140.000 trabalhadores com um estatuto especial de emprego (o Statut des Cheminots ), o que lhes confere condições de trabalho significativamente melhores do que muitos outros empregados. Eles não podem ser demitidos por motivos de necessidade comercial e podem se aposentar em meados dos anos 50 (embora seus salários permaneçam próximos da média nacional ). Em março deste ano, o primeiro-ministro de Macron, Edouard Philippe, revelouum plano para converter a SNCF em uma corporação pública limitada, rescindir o Statut e fechar linhas ferroviárias não rentáveis. A resposta foi dramática, com um grande número de trabalhadores ferroviários saindo do trabalho.

Isso sinalizou o início de uma vasta nova onda de greves que ainda está em andamento. Uma greve de funcionários públicos começou em 22 de março, enquanto protestos estudantis irromperam em universidades de todo o país. Grandes greves também ocorreram na Air France e no setor de energia do país.  Job cuts no supermercado Carrefour, O maior empregador varejista da Europa, já havia colocado trabalhadores em greve em fevereiro, mas sua causa agora se fundia nos maiores protestos nacionais. Tudo isso representa a maior onda de greves da França em anos e demonstra o poder contínuo do movimento trabalhista da França. Esse radicalismo trabalhista também pode ter recebido um impulso de um aniversário histórico oportuno. Atualmente, é o quinquagésimo aniversário dos protestos de maio de 1968 que ajudaram a derrubar Charles de Gaulle. Macron tem notavelmente hesitado em comemorar esse aniversário.

Ainda não está claro por quanto tempo os grevistas conseguirão manter seu ímpeto. A opinião pública pode estar se voltando contra eles. Uma pesquisa mostrou 69% deapoio para a eliminação do Statut , enquanto outra pesquisa mostra apenas 43% deapoio à greve ferroviária. Enquanto 143.000 pessoas participaram de protestos pró-trabalho neste primeiro de maio, o movimento trabalhista francês está enfrentando um futuro incerto.

https://onlabor.org/what-is-happening-to-french-labor-law/
tradução literal via computador