Como as empresas de mineração de ouro sufocam a oposição no Peru
7 de agosto de 2018
Polícia se alinha durante um protesto maciço contra o modelo econômico extrativista em Lima, 2015 (Foto de Michael Wilson Becerril)
Obrilho do ouro esconde realidades feias no Peru, um dos maiores produtores de ouro do mundo. Enquanto a preciosa mercadoria promete trazer empregos e desenvolvimento econômico para os locais de extração, sua produção envolve consumo exorbitante de água, deixa grandes quantidades de lixo tóxico e levou a conflitos sociais mortais. Assédio e intimidação, propaganda, criminalização e assassinatos de ativistas ambientais caracterizam a vida cotidiana nas regiões de mineração do mundo.
A economia do Peru é altamente dependente da extração mineral, que representa cerca de dois terços de sua receita nacional de exportação. O preço mundial do ouro atingiu o pico de US $ 1.800 a onça em 2011, após um período de 12 anos de rápido crescimento - estimulando as empresas estatais e de mineração a aumentar o investimento e expandir as operações de mineração. Como o negócio de mineração se expandiu, o mesmo aconteceu com os conflitos. A comissão de direitos humanos do Peru registrou mais de 200 conflitos ativos por ano entre 2008 e 2017, a maioria dos quais relacionados à mineração.
Além dos riscos à saúde e ao meio ambiente, os projetos extrativistas muitas vezes também estão ligados à corrupção e ao subdesenvolvimento. As pessoas ao redor dos locais de mineração que eu estudei contestam as falsas promessas das empresas, seu engano, sua arrogância e a distribuição desigual dos benefícios e encargos da mineração.
Por essas e outras razões, os conflitos em torno da mineração geralmente se transformam em violência. No entanto, a maioria das análises dessas situações tendem a se concentrar em eventos de conflito explosivos , e não no que os leva a eles. Particularmente, as táticas que as empresas transnacionais usam para atiçar os incêndios desses conflitos são frequentemente deixadas de fora. Os ativistas envolvidos nesses conflitos querem que os outros entendam como os representantes corporativos obtêm apoio e suprimem a dissidência entre as comunidades perto de projetos de mineração, inclusive por meio de programas de responsabilidade social corporativa, parcerias de mídia e repressão.
Responsabilidade Social Corporativa (Ir)
Eindústrias xtractive no Peru pacificado os grupos públicos e específicos que se opõem a projetos de mineração através da adopção e promoção da Responsabilidade Social Empresarial (RSE), que se refere ao desenvolvimento de um braço filantrópico ou de caridade de um negócio com fins lucrativos. A RSE é ao mesmo tempo uma demanda pública, uma estratégia de marketing e um subproduto do papel diminuído do Estado na prestação de serviços públicos.
O CSR geralmente assume a forma de filantropia de curto prazo, como a distribuição de pequenos presentes para obter apoio para projetos de mineração. A RSC também aparece como investimentos de longo prazo no desenvolvimento local, por exemplo patrocinando bolsas de estudo ou indústrias alternativas como a agricultura. O investimento em projetos de desenvolvimento, como educação, reflorestamento e projetos agrícolas, é mais recente e menos comum do que os presentes filantrópicos, mas seus resultados podem ser mais duradouros. A empresa Gold Fields, sediada em Joanesburgo, por exemplo, financiou bolsas de estudo, bem como treinamento e infraestrutura de pasteurização de leite em torno de sua mina Cerro Corona, no distrito de Hualgayoc, em Cajamarca, Peru.
Como outras estratégias corporativas, a RSE tornou-se mais sofisticada ao longo do tempo. Por exemplo, por volta de 2001, uma empresa de mineração sediada em Vancouver, então chamada Manhattan Minerals Corporation, ofereceu utensílios escolares e escolares para multidões no centro de Tambogrande, segundo os entrevistados locais. Mais recentemente, a Barrick Gold, sediada em Toronto, montou uma chamada “campanha médica” em cidades em torno de sua mina Lagunas Norte, embora uma autoridade municipal tenha descrito esse esforço como nada mais do que “uma tenda e dois médicos armaram o centro por uma semana. A joint venture EUA-Peruana La Zanja, de propriedade da Newmont Mining, também patrocinou uma campanha de optometriaem 2011 e ofereceu assistência médica básica.serviços em distritos vizinhos. Outras empresas patrocinaram feiras da cidade, distribuíram chocolate quente gratuitamente e organizaram outras atividades de compensação de baixo custo. A La Zanja também patrocinou organizações locais, como o fornecimento de camisetas e bonés, com o logotipo da empresa, para um clube de futebol local e uma associação de idosos.
A Barrick Gold, a maior empresa de ouro do mundo, financia parcialmente este hospital em Santiago de Chuco, La Libertad, a capital da província mais próxima da mina de Lagunas Norte (Foto de Michael Wilson Becerril).
Em alguns casos, as empresas financiam projetos de desenvolvimento local sob a bandeira da RSC, que podem envolver acordos com indivíduos ou grupos, incluindo pessoas que são oponentes da empresa e representam um risco para a empresa, devido à sua autoridade institucional, poder de organização. ou ambos. Além de financiar as campanhas eleitorais de seus candidatos preferidos , as empresas têm oferecido doações em dinheiro, equipamentos de construção, contratos para serviços básicos como alimentos e saneamento e emprego - para os apoiadores de mineração, bem como para seus oponentes e seus familiares.
Estratégias cada vez mais sofisticadas estão em exibição no caso da mina de La Zanja. As tensões aumentaram desde a proposta do projeto e a fase de construção, entre 1998 e 2004, quando os moradores incendiaram o complexo da empresa. La Zanja deixou a área e ficou parada por alguns anos, mas eles não foram dissuadidos. Em 2007, a empresa retornou com uma nova estratégia, envolvendo uma sólida CSR, incluindo a contratação de sociólogos, contratação de opositores locais para o trabalho sazonal e o financiamento de uma ONG voltada para o desenvolvimento.
Essas táticas ajudam a explicar a lenta desmobilização da oposição e a bem-sucedida instalação da empresa na comunidade em 2008. Em uma província onde mais de 60% da população era classificada como empobrecida em 2007, a empresa apresentou incentivos poderosos. Segundo um entrevistado que desejava permanecer anônimo por razões de segurança, a oposição foi essencialmente subornada ao silêncio. Muitos na cidade culparam os líderes do movimento, acusando-os de serem meramente interessados ou corruptos.
Os críticos da RSC concordam amplamente que a prática é um substituto voluntário e insuficiente para regulamentações rígidas e práticas corporativas adequadas, como respeitar os referendos públicos sobre os projetos, abordar seus riscos ambientais ou realmente redistribuir os benefícios das atividades de mineração para os locais. Em algumas de suas formas mais comuns, o CSR envolve empresas que trabalham com autoridades locais para financiar a infraestrutura pública, em vez de pagar alguns impostos corporativos . Por exemplo, as empresas financiam a construção de linhas elétricas e estradas - que as empresas de mineração precisam de qualquer maneira -, bem como reservatórios de água e instalações de tratamento, estádios , parques e pontos de observação . Gold Fields, La Zanja e Barrick promovem suas contribuiçõespara esses tipos de projetos de construção e infraestrutura. Enquanto isso, residentes e autoridades do governo local em áreas de mineração reclamam que esses presentes atraem a atenção positiva para desviar a atenção da evasão fiscal corporativa e da degradação ambiental.
As duas faces das táticas de mídia corporativa
Asantigas empresas de mineração colaboram extensivamente com a mídia local e nacionalpara conter a oposição a projetos de mineração. As empresas de mineração do Peru trabalham com firmas de relações públicas sofisticadas e específicas do setor e com empreiteiros de publicidade para construir fortes presenças on-line , abrir suas próprias agências de notícias e construir relacionamentos pessoais com jornalistas e editores de notícias. Essas parcerias servem tanto para promover a marca das empresas quanto para desacreditar seus oponentes.
Por outro lado, suas publicações e declarações difamam e deslegitimizam qualquer oposição, retratando-a como ignorante, atrasada, corrupta, violenta e até mesmo terrorista, e como uma franja radical não representativa. Por um lado, eles exercem uma opinião pública positiva, destacam seu excelente relacionamento com as comunidades locais e exploram oportunidades fotográficas. Por outro lado, suas publicações e declarações difamam e deslegitimizam qualquer oposição, retratando-a como ignorante, atrasada , corrupta, violenta e até mesmo terrorista , e como uma franja radical não representativa . No Peru, o uso de quadros criminalizadores contra “antiminersE acusações soltas de terrorismo são particularmente salientes, dada a recente história de conflito armado interno do país. Palavras como o terrorismo pesam muito sobre aqueles que sobreviveram à guerra de 20 anos, apenas parcialmente resolvidos com um retorno à democracia em 2001.
Esses discursos contribuíram para a perspectiva generalizada de que a mineração representa um caminho inquestionável para o desenvolvimento e a prosperidadegeneralizada , que as empresas de mineração são socialmente responsáveis e ambientalmente sustentáveis e que as pessoas que protestam contra projetos de mineração estão mal informadas ou propositalmente manipulam o público para obter lucro próprio. Tais narrativas são difundidos através da retórica oficial, mídia estabelecida, e exemplo mídia para até social, Facebook páginas , operadas por empresas de mineração , relações públicas empresas , independentes jornalistas e outros de mineração apoiantes- e eles estão latentes em conversas cotidianas e debates públicos.
Por exemplo, em 2007, o ex-presidente peruano Alan García publicou dois ensaios que retratavam populações indígenas - que estavam organizando um movimento de massa contra projetos extrativistas em seus territórios, na época - como “cães da pradaria” que eram culturalmente atrasados e opostos aos “nacionais”. " progresso. Em 2015, a polícia deteve e espancou Antonio Coasaca Mamani, agricultor de Arequipa, por participar de um protesto contra a proposta mina de cobre Tía María, de propriedade do conglomerado Grupo México. Durante a sua captura em um protesto, a Divisão de Operações Especiais da polícia nacional tentou plantar armas e incriminar Coasaca como um violento "antiminer", e com a total cumplicidade do jornal diário nacional El Correo., como uma investigação e vídeos do evento revelado . A tentativa patrocinada pelo Estado de enquadrar Coasaca como violenta, com a ajuda de um jornal nacional, é apenas um dos inúmeros exemplos do Estado e da prática comum da mídia de enquadrar o protesto como ilegítimo e perigoso.
Repressão e Intimidação
Asformas mais coercivas de reprimir a oposição aos projetos de mineração envolvem reprimir e criminalizar a oposição através das forças armadas do estado e do sistema judicial, e até mesmo intimidá-los em particular. A criminalização da dissidência para proteger projetos extrativistas é bem documentado na América Latina, onde é conhecida a desproporcionalmente prejudicar as mulheres , povos indígenas e povos afro-descendentes. Em cada um dos casos que estudei, ouvi inúmeras histórias de ativistas detidos ou processados pelo sistema judicial e sobre a desconfiança e o trauma semeado pelas forças armadas, “sempre chegando para prejudicar os manifestantes e proteger as empresas”, mesmo durante manifestações pacíficas. , como um jovem ativista em La Libertad me disse. Somente em Cajamarca - a principal região produtora de ouro do Peru ao lado de La Libertad - havia mais de 300 manifestantes com processos judiciais abertos em meados de 2016, de acordo com Grufides, uma ONG regional de direitos humanos e ambiental.
A maioria das empresas muitas vezes tenta acabar com os protestos trabalhando com a polícia, que eles chamam de proteção de backup durante as manifestações, assumindo que a polícia irá proteger a propriedade privada e restaurar a ordem. De fato, várias empresas assinaram contratos de proteção privada com a Polícia Nacional do Peru. Por outro lado, um gerente da mina de Cerro Corona alegou em nossas conversas que, quando sua empresa pedia assistência policial, seus supervisores instruíam os chefes de polícia a evitar o uso de violência contra manifestantes pacíficos. De fato, não há evidências de violência ocorrendo em Cerro Corona. Mas isso não é representativo da maioria dos casos. As empresas de mineração provavelmente estão bem cientes dos abusos generalizadoscometido pelas forças armadas do estado no país. Ao atribuir o trabalho de reprimir o protesto à polícia, as empresas extrativas estão efetivamente transferindo a responsabilidade por quaisquer atos violentos de repressão que possam ocorrer.
Corporações de mineração poderosas e bem estabelecidas têm ampla influência sobre as próprias ações do Estado, tanto por meio de lobbying formal quanto de formas mais sutis. No entanto, as empresas tendem a lavar as mãos de qualquer responsabilidade quando a violência irrompe em protestos relacionados à mineração com a presença da polícia.
Fora do âmbito dos protestos, dezenas de ativistas que entrevistei alegaram que as empresas também confiaram no assédio e intimidação privados. Ativistas relataram intimidação na forma de telefonemas ameaçadores, perseguição ou vigilância por segurança privada. Outros falaram de danos físicos em suas casas ou locais de trabalho, ou ataques a membros da família. Um advogado que lidera o movimento social contra a mineração em La Libertad disse ter recebido telefonemas ameaçadores de um gerente da empresa e afirmou à imprensa local que os agressores apareceram em sua casa e cortaram o rosto de sua irmã para intimidá-lo e dissuadir sua liderança. (Ele permanece anônimo por precauções de segurança.)
Um funcionário eleito que entrevistei, que se opõe fortemente a uma grande empresa de mineração em Cajamarca, disse que não poderia mais atender ao telefone, dada a frequência das ameaças de morte que ele recebeu, o que, segundo ele, causou sofrimento psicológico. Vários gerentes de empresas de mineração de uma firma, que pediram para permanecer anônimos, disseram-me que haviam se infiltrado profundamente e “mantido inteligência” sobre organizações ativistas. Como alguém me disse, “em Tía María, os líderes dos protestos foram registrados aceitando subornos, depois chantageados e expostos por empresas. A mesma coisa aconteceu aqui na cidade. Tivemos que mostrar sua verdadeira face ”. Para a maioria dos ativistas que relataram esse tipo de experiência, essas táticas fortaleceram sua determinação de combater as empresas. Mas outros viram as ameaças como um bom motivo para se desmobilizar e ficar quieto.
Ativistas também culparam atores da empresa por planejar os assassinatos de manifestantes ambientais em Piura e Cajamarca . Ativistas de direitos humanos afirmam que o freqüente assassinato de ativistas ambientais na América Latina não pode ser considerado coincidência ou isolado. Mais de 270 pessoas foram mortas nos conflitos sociais do Peru entre 2006 e 2016, com cerca de 70% desses conflitos relacionados às indústrias extrativas, de acordo com a comissão de direitos humanos do país. No entanto, na maioria dos casos, as mortes ocorreram nas mãos de forças policiais e militares, e não de atores privados.
Quando perguntei aos representantes da empresa e à polícia sobre assassinatos de líderes locais, muitos deles disseram que as ordens de execução não são decisões corporativas, mas que essas ações geralmente são perpetradas por pessoas com interesse em silenciar detratores. Em alguns casos extremos, no entanto, os gerentes e funcionários da empresa armam diretamente seus apoiadores locais e sua segurança privada. Por exemplo, no caso do projeto Miski Mayo da empresa Vale do Rio Doce em Cajamarca, a empresa formou e armou “grupos de defesa”. A prática também foi documentada em outras partes das Américas .
Conflito de Canalização
Embora tais estratégias permitam às empresas e ao Estado manter o conflito à distância, elas simplesmente criam uma cortina de fumaça da paz. Tmétodos stas servir para suprimir conflito, em oposição a resolver ou transformando-o. Além disso, até mesmo formas de estratégias de engajamento da comunidade que pretendem algum benefício, como investimentos em RSC, geralmente andam de mãos dadas com estratégias de cooptação, repressão e deslegitimação. Embora tais estratégias permitam às empresas e ao Estado manter o conflito à distância, elas simplesmente criam uma cortina de fumaça da paz.Em última análise, eles adiam e podem exacerbar as tensões subjacentes às relações empresa-comunidade. Isso muitas vezes pode levar a um ponto de ebulição, quando os povos afetados podem recorrer ao aumento da militância. Como tal, as erupções de conflitos violentos são meramente sintomáticas das tensões subjacentes do dia-a-dia.
Embora a maioria dos moradores com quem conversei em distritos de mineração tenha dito que ficou ofendida com a arrogância e a impunidade das operações de mineração em suas cidades, a maioria afirmou que eles não são antiminas ou anti-desenvolvimento. Em vez disso, eles queriam resultados da promessa de desenvolvimento: eles queriam que as empresas reforçassem seus padrões ambientais, expandissem a participação da comunidade e investissem mais em atividades econômicas sustentáveis como a agricultura. Além disso, exigiram que as empresas parassem de enganar a população com prédios de valor inflado ou chocolate quente.
Se eles querem fazer mais do que criar uma fachada de paz, as empresas devem fornecer às comunidades consultas significativas. Eles devem ser solicitados a obter consentimento informado por uma maioria democrática, conforme verificado pelo estado e por monitores independentes. Eles devem promover oportunidades de monitoramento participativo para as comunidades que aderem aos seus projetos. E, finalmente, eles devem estar prontos para pagar seus anfitriões: por exemplo, pagando impostos mais altos visando promover o bem-estar local, a gestão sustentável de recursos e o desenvolvimento alternativo.
https://nacla.org/news/2018/08/14/how-gold-mining-companies-stifle-opposition-peruc%C3%B3mo-las-compa%C3%B1%C3%ADas-de-miner%C3%ADa-de-oro
Michael Wilson Becerril é bolsista da Paz 2017-2018 no Instituto de Paz dos EUA, um Ph.D. recente. graduado pela Universidade da Califórnia, Santa Cruz, e um novo professor de Paz e Conflito na Universidade de Colgate.
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