Surto social no Chile: Congresso começará a discutir a possibilidade de uma nova Constituição
Contexto nodal
Em 4 de outubro, o Presidente Piñera anunciou o aumento do transporte público em cerca de 30 pesos (aproximadamente 1,16 USD), o que levou os estudantes do ensino médio a promover “evasões” no metrô para evitar o pagamento da passagem. Essa forma de protesto se espalhou desde 17 de outubro e resultou em um surto social, no qual surgiram as múltiplas demandas do povo chileno. A resposta do governo foi a repressão e implementação do Estado de Emergência e o Toque do Restante. Mobilizações, greves e cacerolazos continuam em todo o país. Existem inúmeras queixas de violações de direitos humanos: assassinatos, detenções arbitrárias, desaparecimentos e violência sexual por forças de segurança.
O debate constituinte que foi ativado no Congresso
Com as manifestações ainda firmes nas ruas, a classe política discute como canalizar as demandas. A primeira coisa que aparece é uma nova Constituição, que cruza o espectro político da Frente Amplio para alguns setores do Chile Vamos. A questão é como e quem faz isso.
Os membros do Comitê de Constituição da Câmara dos Deputados foram convocados para uma maratona de cinco horas de amanhã. O objetivo da nomeação é discutir e chegar a acordo sobre um mecanismo que permita a elaboração de uma nova Carta Fundamental que leve em consideração as mudanças estruturais reivindicadas nos dias de hoje.
A instância presidida pelo vice-presidente da República, Matías Walker, teve como objetivo ouvir em um único dia - das 14h30 às 19 horas - os advogados constitucionais e vários atores políticos e sociais para ajudá-los a concordar e consolidar em um único texto os cinco projetos. que já existem sobre o assunto. A idéia é votar, o mais tardar na terça-feira, 5, “um caminho institucional e democrático, através de um processo constitucional baseado na cidadania, que permita uma saída para a grave crise de legitimidade e o colapso completo de todo o sistema político”, como descrito pelo deputado PS Leonardo Soto.
A idéia de reativar o processo constitucional iniciado no final do governo de Michelle Bachelet e congelado nos últimos anos ganhou força nos partidos da oposição na sexta-feira da semana passada, após o massivo comício que reuniu de 1,2 milhão de pessoas somente na Plaza Italia. Uma mobilização que, como o governo reconheceu, marcou um “antes e depois”, e que ocorreu apesar dos esforços de La Moneda para descomprimir a crise, que incluiu uma mudança em favor do diálogo e o anúncio de um pacote de 15 medidas - a chamada “agenda social” - que o Presidente Sebastián Piñera fez na noite de terça-feira, 22 de outubro. Os itens da agenda, no entanto, não foram interpretados como mudanças significativas, capazes de satisfazer as diversas demandas dos cidadãos.
A partir desse momento, alguns parlamentares da oposição começaram a espanar os diferentes projetos que foram apresentados para mudar a Magna Carta, que não criam consenso entre os partidos e muito menos entre os blocos da oposição.
Paralelamente, senadores e deputados escreveram novas iniciativas, tornando a discussão ainda mais complicada e complicando uma possível compreensão. A confusão foi tanta que, na terça-feira 29, os chefes de ambas as casas, o senador Jaime Quintana do PPD e o vice-DC Iván Flores, juntamente com os presidentes das Comissões de Constituição do Senado, Felipe Harboe, e a Câmara dos Deputados, Matías Walker, teve que se reunir para definir onde e como a discussão legislativa seria baseada.
Antes dessa consulta, sim, Walker jogou uma carta que acabou inclinando a balança em favor dos deputados. Ele colocou em uma mesa para a sessão seguinte o debate sobre os projetos que já estavam em circulação, aproveitando o fato de a Câmara geralmente ter votado no texto enviado pelo governo de Bachelet, em abril de 2017, para modificar o capítulo XV da Constituição. Esta reforma estabelece um mecanismo para modificar completamente a Carta Fundamental através de uma convenção constitucional, cujos membros devem ser estabelecidos pelo Parlamento através de uma lei orgânica constitucional. A decisão de estabelecer uma convenção constitucional deve ser aprovada por 2/3 dos atuais legisladores. Atualmente, esse número é difícil de alcançar sem o apoio de alguns parlamentares do Chile Vamos. E até agora,
Se esse mecanismo for aprovado, seus membros e sua organização e operação também deverão ser ratificados por 4/7 dos parlamentares em exercício.
Nesta terça-feira, durante o primeiro conselho de gabinete, logo após a mudança ministerial, o presidente Piñera insistiu na estratégia implementada por La Moneda para enfrentar a crise: priorizar o controle da ordem pública, avançar a “agenda social” e fortalecer o cidadão dialoga como uma maneira de ouvir e classificar as demandas dos chilenos.
Embora no partido no poder admitam que “o Chile mudou”, que “é necessário um novo pacto social”, já que o próprio Piñera não descartou “reformas estruturais” quando questionado sobre o debate constitucional, há setores que resistem Que este acordo seja expresso em uma nova Magna Carta. “Não acredito que mudar a Constituição seja uma saída da crise. Esta não é uma crise política, mas social. O direito à saúde, à educação, está na Constituição. O problema é como obter saúde e educação de qualidade e isso não é resolvido por uma nova Constituição. Estou com medo de que o mundo político esteja respondendo a essa crise com um discurso político quando o problema é social ”, diz o timoneiro da UDI Jacqueline van Rysselberghe.
Quem não fechou a discussão são os parlamentares de Evópoli. Em 2016, o partido participou ativamente das reuniões e conselhos locais do processo constitucional que o Presidente Bachelet promoveu e, até, o atual presidente da comunidade, Hernán Larraín Matte, fazia parte do Conselho de Observadores convocado pelo ex-presidente para supervisionar essas reuniões. . Por esse cenário, na comunidade eles estão dispostos a dialogar; No entanto, para eles, a solução para a atual crise não altera a Constituição. “Estamos abertos a conversar sobre esse assunto, mas somos céticos de que esse é o problema subjacente que resolverá a situação do país e, também, a capacidade do mundo político de interpretar e concordar. Gerar uma nova Constituição a partir do zero parece voluntário. Você pode fazer reformas profundas nos capítulos da Constituição, mas não sair com uma folha em branco ”, diz Luciano Cruz-Coke, vice-Evolpoli, membro da Comissão da Constituição.
Na Câmara Alta, as conversas entre os senadores do RN - liderados por Manuel José Ossandón e Andrés Allamand - e a oposição foram ainda mais longe. “Conversei com os senadores da oposição, porque não tenho medo do plebiscito, da democracia. Hoje, ninguém, depois de tudo o que está acontecendo, tem a palavra para dizer que o Chile não quer mudanças estruturais. Quem quer que esteja em outro país. Devemos ser cautelosos com relação a essa questão, mas a prudência não pode ser transformada em medo de mudanças, porque as mudanças precisam acontecer ”, diz o senador Ossandón.
Para Allamand, “o Congresso Nacional está em posição de reativar imediatamente o debate constitucional. Outras propostas de reforma devem ser adicionadas ao projeto apresentado por Michelle Bachelet no final de seu período, tomando o todo como base para a discussão. Ao mesmo tempo, amplos mecanismos de participação devem ser estabelecidos. É perfeitamente razoável também estabelecer um prazo para as deliberações e chegar a acordo sobre um referendo em que os cidadãos aprovam ou rejeitam o projeto resultante do processo mencionado acima.
Os senadores do RN devem se reunir amanhã - segunda-feira, 4 de novembro - na sede do Instituto Libertad, entre 19h e 21h, para discutir uma possível mudança na Constituição e os possíveis mecanismos para fazê-lo.
Parte do problema
As partes não são as únicas que nos últimos dias se abriram para um processo constituinte. Na quarta-feira, 30 de outubro, durante uma conversa organizada pelo presidente do Senado para falar sobre uma nova Constituição, o advogado constitucional Sebastián Soto - conselheiro do CDE e próximo ao chefe de assessores do segundo andar, Cristián Larroulet - surpreendeu os outros participantes do Acho admitindo que as mobilizações sociais mudaram de idéia. “Antes do movimento de outubro, eu era um profundo cético em relação à mudança constitucional (...). Hoje não tenho clareza, não venho com nenhuma fórmula. Fui burro por causa do profundo descontentamento ”, ele disse.
Portanto, uma idéia que vem ganhando força entre os parlamentares da oposição é apostar em uma reforma da Constituição para incluir um artigo que permita convocar um plebiscito dentro de 30 dias após sua aprovação - o que pode estar no final de Novembro ou início de dezembro - para os cidadãos decidirem se desejam uma nova Constituição e escolherem entre três alternativas: assembléia constituinte, convenção constitucional ou comissão do congresso bicameral que elaborará, dentro de um certo período, um novo texto constitucional que deve ser submetido à ratificação pelos cidadãos em um novo referendo.
O Comitê de Constituição da Câmara já tem um projeto apresentado em 2017 por um grupo de 10 parlamentares do chamado banco “AC” - que foi apoiado por outros 40 deputados - que podem servir como base de trabalho.
Nesse caso, os parlamentares da oposição apontam que o projeto de nova Constituição apresentado por Bachelet seis dias antes do final de seu mandato - quase como um depoimento - seria outra contribuição para discussão dentro do novo órgão constituinte. O mesmo destino seria o resultado das mais de 7.900 reuniões locais auto-convocadas (ELA) realizadas durante o processo convocado durante o último governo, no qual participaram mais de 105 mil pessoas. O debate desses conselhos de cidadãos foi sistematizado no final de 2017 e todo o seu conteúdo é público.
Do governo, no entanto, o compromisso de ouvir as pessoas é diferente. Na próxima terça ou quarta-feira, o ministro do Desenvolvimento Social, Sebastian Sichel, planeja divulgar o mecanismo que eles usarão para institucionalizar os diálogos dos cidadãos que serão convocados pelo governo. Elas visam elevar uma agenda social de curto, médio e longo prazo a partir de um processo trifásico: hierarquia de demandas sociais, priorização e execução de mudanças, apontam as fontes de La Moneda.
Sichel estuda os modelos que o governo francês de Emmanuel Macron implementou para enfrentar o protesto dos “coletes amarelos” e o debate cidadão que o primeiro-ministro conservador David Cameron realizou em 2006 na Grã-Bretanha.
Em La Moneda, eles garantem que os aspectos de ambos os modelos sejam retirados. Do francês, a maneira como o diálogo foi institucionalizado através dos municípios e governos locais, e não através das organizações sociais, bem como a idéia da participação individual em uma plataforma online. Do inglês, a lógica de que a participação do cidadão é baseada nas demandas das pessoas e não nas necessidades das instituições foi resgatada, dizem fontes do governo.
Até agora, La Moneda não estabeleceu uma meta com relação ao número de pessoas que esperam se reunir e ao piso mínimo que dá legitimidade a esse processo. O que eles apontaram é que o ideal é que 90% das comunas participem desses conselhos auto-convocados. Mais do que o número, a ênfase será colocada na representatividade da participação, o grande problema nessas questões.
Plebiscito por uma nova Constituição: A resposta do PS, PPD e PR à agenda social do governo
Neste sábado, os presidentes do Partido Socialista (PS), do Partido Radical (PR) e do Partido pela Democracia (PPD) , reuniram-se em um antigo Congresso Nacional para apresentar uma contraproposta à agenda social proposta pelo governo de Sebastián Piñera.
Este é o pano de fundo na quinta-feira, quando representantes desses partidos da oposição foram a La Moneda, para se encontrar com o Ministro do Interior e outros ministros setoriais, com o objetivo de chegar a uma mesa de diálogo. A reunião que, como declararam os políticos de esquerda na saída dessa reunião, era "insuficiente" .
Entre as propostas apresentadas pelos líderes hoje estão: melhoria de pensões, transporte gratuito para idosos, redução da dieta parlamentar e rejeição da reintegração à reforma tributária , um ponto que o governo disse estar disposto a discutir.
No entanto, o ponto mais relevante e estrutural que eles levantam é chamar um cidadão plebiscito para votar em uma nova Constituição.
"O que o governo colocou sobre a mesa até agora é insuficiente, temos que ir ao fundamental (...) plebiscito para uma nova constituição", disse o presidente do PPD, Heraldo Muñoz.
Por sua parte, o timoneiro do PS, Álvaro Elizalde , afirmou que é essencial “que as pessoas se pronunciem sobre como saímos desta crise, que se pronuncie sobre a necessidade de uma nova constituição, que permita as demandas social seja canalizado ".
Por fim, o líder dos radicais, Carlos Maldonado , disse que desde o partido no poder "eles não estão dando largura à magnitude da crise e ao inconveniente".
"Apresentamos uma proposta de mudanças reais, políticas e sociais, que se encarregam da discussão de nossas instituições, da estrutura comum que nos governa", concluiu Maldonado.
Essas propostas serão enviadas ao Congresso e ao executivo, juntamente com as propostas de diferentes prefeitos, que reuniram as conclusões dos conselhos de cidadãos que se autodenominaram nos últimos dias.
As informações dos conselhos serão sistematizadas e refletidas em um “documento cidadão”
A socióloga Claudia Dides, porta-voz da organização Marca AC (Assembléia Constituinte) , explicou na Cooperativa o processo que está sendo realizado nos 200 auto-chamados conselhos de cidadãos dos últimos dias , que já convocaram 10 mil pessoas.
Em conversa com o El Diario de Cooperativa , Dides disse que as informações serão processadas e sistematizadas por especialistas em análise e coleta de dados e, depois, traduzirão seus problemas em um documento oficial.
" Não é que estamos descobrindo a roda , mas estamos disponibilizando essa metodologia para todas as pessoas que querem usá-la e dar conta do que reunimos", disse ele.
"Processo Político"
A porta-voz afirmou que a voz dos cidadãos é relevante nesses processos, pois há grande desconfiança das pesquisas e dados oficiais apresentados pelas autoridades .
Todas as informações coletadas serão apoiadas pela Universidade do Chile - após a assinatura de um acordo nos próximos dias - e os dados serão sistematizados em um relatório que estará disponível ao público.
“ Será feito um resumo, que fará parte das petições, e que se tornará um documento cidadão, para que os porta-vozes das organizações possam usá-lo nos níveis comunitário, regional e nacional , e isso será feito dentro da estrutura do processo político. "Ele acrescentou.
O sociólogo disse que os conselhos estão coletando "inquietação da cidadania e a origem do conflito, aspectos da justiça social que poderiam formar outro tipo de sociedade, a assembléia constituinte e como as pessoas poderiam se organizar".
Na opinião dele, “o que o governo precisa fazer é abrir os olhos e não apenas olhar o que está acontecendo nas ruas, mas também entender que, com o nível de aprovação que o presidente e o governo têm, a verdade é que Eles têm muito espaço para negociar . ”
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