O FMI piorou a situação do Equador - por Mark Weisbrot
Os conceitos expressos nesta seção não refletem necessariamente a linha editorial da Nodal. Consideramos importante que eles se conheçam porque contribuem para uma visão integral da região.
Por Mark Weisbrot (*)
Quando as pessoas pensam nos danos que os países de alta renda, geralmente liderados pelos Estados Unidos e seus aliados, causam à população do resto do mundo, geralmente pensam em guerra. Centenas de milhares de iraquianos perderam a vida como resultado da invasão de 2003 e muitos mais morreram depois, à medida que a situação na região se intensifica. Mas os países ricos também têm poder significativo sobre a vida de bilhões de pessoas, através de seu controle sobre as instituições de governança global. Um deles é o Fundo Monetário Internacional. Possui 189 países membros; no entanto, os Estados Unidos e os países aliados ricos têm uma sólida maioria de votos. O chefe do FMI é, por costume, de nacionalidade européia;
Vamos dar uma olhada em um empréstimo recente do FMI para ver como o problema funciona. Em março, o Equador assinou um acordo que emprestou US $ 4200 milhões do FMI por um período de três anos, desde que o governo aderisse a um programa econômico determinado pelo acordo. Nas palavras de Christine Lagarde - a diretora administrativa do FMI na época -, esse era "um programa abrangente de reformas que visava modernizar a economia e abrir caminho para um crescimento forte, sustentado e eqüitativo".
A primeira coisa a ser observada é que o programa exige um grande ajuste do orçamento nacional do Equador, cerca de 6% do PIB nos próximos três anos (para se ter uma idéia, é como se o orçamento federal dos Estados Unidos tivesse um ajuste de 1,4 bilhão de dólares, alcançados através de uma combinação de cortes de gastos e aumentos de impostos). No Equador, isso inclui a demissão de dezenas de milhares de funcionários do setor público, o aumento de impostos que caem desproporcionalmente sobre a população pobre e cortes no investimento público.
O impacto geral desse grande ajuste fiscal será levar a economia a uma recessão. O FMI projeta uma recessão relativamente leve até o próximo ano; mas é provável que seja muito mais profundo e mais longo, como costuma acontecer quando se opera com programas do FMI. O desemprego aumentará - até as projeções do programa do FMI o reconhecerão - e a pobreza também.
Uma razão pela qual a situação provavelmente será muito pior do que a projetada pelo FMI é que o acordo se baseia em suposições que não são credíveis. Por exemplo, o FMI projeta que haverá uma entrada líquida do setor privado estrangeiro na economia de 5400 milhões (cerca de 5% do PIB) de 2019 a 2022. Mas se olharmos para os últimos três anos, houve uma produção de 16,5 bilhões dólares (17% do PIB). O que tornaria os investidores estrangeiros repentinamente muito mais empolgados em levar seu dinheiro para o Equador? Certamente, a recessão que o FMI também prevê não.
Existem outras suposições improváveis e até algumas que provêm de erros contábeis, e infelizmente todas elas seguem a mesma direção. Parece improvável que a “austeridade expansiva” do programa - uma estratégia que quase nunca funcione - faça do Equador uma exceção mundialmente famosa, onde a economia cresce à medida que a demanda agregada diminui.
O programa também busca reformular a economia de maneira que, para muitos equatorianos, pareça ter caráter político. Eles tornarão o Banco Central mais autônomo; bens públicos serão privatizados; e a legislação trabalhista será alterada, de modo a proporcionar aos empregadores maior poder sobre os trabalhadores. Algumas dessas mudanças - por exemplo, a dissociação do Banco Central de outras decisões do governo - tornarão a recuperação econômica ainda mais difícil.
Tudo isso ocorre sob um governo que, embora tenha sido eleito em 2017 em uma plataforma de suposta continuidade, agora busca reverter as reformas políticas da década anterior. Essas reformas foram bem-sucedidas, se contarmos com indicadores econômicos e sociais.
A pobreza foi reduzida em 38% e a extrema em 47%; o investimento público - incluindo hospitais, escolas, estradas e acesso à eletricidade - dobrou como porcentagem da economia, mas o governo anterior era um governo de esquerda com maior independência dos Estados Unidos, como quando, por exemplo, fechou a base militar Americano em seu território.
Você já pode imaginar como ele pinta o quadro, levando em conta que agora o governo Trump adquiriu um poder enorme sobre o Equador, não apenas através do empréstimo do FMI de 4200 milhões, mas também dos outros 6000 milhões em empréstimos para o país concedidos por Instituições multilaterais com sede em Washington, como o Banco Mundial e o Banco Interamericano de Desenvolvimento (isso representa aproximadamente 10% do PIB anual do Equador, equivalente a mais de US $ 2,1 trilhões no caso dos Estados Unidos).
Na verdade, nem precisamos imaginar muito, pois o novo presidente, Lenín Moreno, se alinhou à política externa e econômica de Trump na região. Ao mesmo tempo, seu governo está perseguindo seu antecessor presidencial, Rafael Correa, com falsas acusações de que nem a Interpol apoiará com um mandado de prisão internacional. Outros líderes da oposição fugiram do país para impedir a detenção preventiva ilegal (no caso do ex-ministro das Relações Exteriores Ricardo Patiño, por fazer um discurso que o governo não gostou).
Como Washington controla a tomada de decisões do FMI para este hemisfério, o governo Trump e o FMI estão envolvidos na repressão política no Equador, bem como na tentativa mais ampla de reconverter a economia e as políticas do país, tanto quanto possível. Trump e Pompeo gostariam de ver, mas nos quais a maioria dos equatorianos não votou.
Tudo isso fornece ainda mais razões para uma reforma séria no FMI, começando por torná-lo uma instituição mais multilateral, como afirma ser. Nos últimos 20 anos, o Congresso dos Estados Unidos - responsável por aprovar aumentos de fundos para o FMI - interveio em algumas ocasiões para eliminar alguns abusos. Por exemplo, no início dos anos 2000, milhões de crianças pobres na África obtiveram acesso à educação primária e assistência médica porque o Congresso dos Estados Unidos impediu o FMI e o Banco Mundial de exigir que os governos cobrassem taxas para os usuários desses serviços básicos; algo que essas instituições vêm fazendo há anos.
É quase um fato que nas próximas semanas o FMI escolherá um novo europeu, rico e branco, para liderar a instituição. Membros progressistas do Congresso, preocupados com o que a política externa dos EUA faz para o resto do mundo, devem intervir exigindo algumas reformas.
https://www.nodal.am/2019/09/el-fmi-empeoro-la-situacion-de-ecuador-por-mark-weisbrot/https://www.nodal.am/2019/09/el-fmi-empeoro-la-situacion-de-ecuador-por-mark-weisbrot/
(*) Co-diretor do Centro de Pesquisa Econômica e Política (CEPR) em Washington, DC e presidente da organização Just Foreign Policy. Ele também é o autor do livro “Failure. O que os 'especialistas' não entenderam sobre a economia global ”(2016, Akal, Madri). Tradução de Francesca Emanuele.
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